Дело №12-20/2011
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2011 г. с.Большое село
Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В., при секретаре Додоновой Н.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комарова В.М.,
законного представителя несовершеннолетней потерпевшей ФИО1, <данные изъяты> г.р., ФИО2,
ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комарова В.М. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области №18-01 от 30.08.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ,
установил:
13.08.2011 г. в отношении Комарова В.М. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что Комаров В.М. нарушает права своей несовершеннолетней дочери ФИО1, <данные изъяты> г.р., с 05.08.2011 г. по дату составления протокола об административном правонарушении 13.08.2011 г. запрещает видеться со своей матерью ФИО2. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.35 ч.2 КоАП РФ.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области от 30.08.2011 г. Комаров В.М. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Обжалуя вынесенное постановление, Комаров В.М. указал, что брак между ним и ФИО2 был расторгнут в мае 2011 г. У них имеется общая дочь ФИО1, <данные изъяты> года рождения. В начале августа 2011 г. Комаров В.М. с дочерью проходил стационарное лечение. После выписки из больницы оставил дочь у себя, т.к. хотел закончить ее лечение, а также отпраздновать ее день рождения, т.к. в прошлом году она праздновала его с матерью. Он сообщил об этом ФИО2, но она приехала с милицией и на Комарова В.М. составили протокол об административном правонарушении. Кроме того КДН и ЗП Большесельского муниципального района Ярославской области при рассмотрении дела об административном правонарушении была не в полном составе, в постановлении имеется ссылка на объяснения ФИО5, тогда как его бывшую жену зовут ФИО2.
В судебном заседании Комаров В.М. поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что давал ФИО2 общаться с дочерью по телефону.
Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что на рассмотрение КДН и ЗП поступил материал в отношении Комарова В.М. по ст.5.35 КоАП РФ. Данный материал был рассмотрен, в отношении Комарова В.М. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. При рассмотрении материала не присутствовали члены КДН и ЗП ФИО6 и ФИО7, т.к. перед самым заседанием их вызвали по служебным надобностям. Прокурор Бубнов Д.А. членом комиссии не является.
Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО1, <данные изъяты> г.р., ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в период с 05 по 13.08.2011 г. она неоднократно просила Комарова В.М. вернуть дочь, но тот отказывал. По телефону давал общаться с дочерью не каждый раз. 10.08.2011 г., когда она с сестрой ФИО8 приехала в дом бывшего мужа за дочерью, он их выгнал на глазах у ребенка.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании также пояснила, что 10.08.2011 г., когда она с сестрой ФИО2 приехала в дом бывшего мужа сестры за их дочерью, Комаров В.М. их выгнал на глазах у ребенка.
Выслушав заявителя Комарова В.М., ответственного секретаря КДН и ЗП Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО4, законного представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО2, свидетеля ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вывод Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области о доказанности вины Комарова В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №000968 от 13.08.2011 г., не основан на материалах дела.
В соответствии со ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочего место и событие административного правонарушения.
В нарушение указанных требований, протокол об административном правонарушении №000968 от 13.08.2011 г. по ст.5.35 КоАП РФ в отношении Комарова В.М. не содержит указания на место совершения административного правонарушения, содержит лишь общие ссылки на нарушение им прав своей дочери, путем запрета ей в период с 05.08.2011 г. по 13.08.2011 г. общаться с матерью.
При этом конкретные действия Комарова В.М. направленные на воспрепятствование общению ребенка с матерью, совершенные им в период с 05.08.2011 г. по 13.08.2011 г. не указаны. Под данные действия могут подпадать отказы Комарова В.М. бывшей жене в общении с ребенком по телефону, его общий отказ в возврате дочери матери после выписки из больницы до принятия судебного решения, действия Комарова В.М., совершенные им 10.08.2011 г. и направленные на то, чтобы выгнать ФИО2 из дома, расположенного по адресу: <адрес>, где в это время находилась их дочь. Однако, из протокола об административном правонарушении не ясно, привлечен ли Комаров В.М. к административной ответственности за все эти действия, либо за отдельные из них.
Указанные нарушения: не указание места совершения административного правонарушения и конкретных действий Комарова В.М., образующих событие административного правонарушения, не позволяют суду оценить, имеет ли место административное правонарушение, или его состав отсутствует.
В связи с этим суд полагает, что протокол об административном правонарушении от 13.08.2011 г. в отношении Комарова В.М. по ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области от 30.08.2011 г. также не содержит указания на место совершения Комаровым В.М. административного правонарушения, и на его конкретные действия образующие состав административного правонарушения.
Вопреки требованиям ст.29.8, ст.5.35 КоАП РФ в отношении Комарова В.М. в составе коллегиального органа, рассматривавшего дело, указаны члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО6 и ФИО7, фактически не присутствовавшие на заседании комиссии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
решил:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесельского муниципального района Ярославской области №18-01 от 30.08.2011 г. о привлечении Комарова В.М. к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья В.В. Долгощинов