дело 2-359/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего Тюриной Н.И.,
при секретаре Черненко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
30 июля 2010г.
гражданское дело по иску Фербер Т.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области» о признании права на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с особыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обосновании которого указала, что работала в период с Дата .......г. по Дата .......г. в качестве мастера по строительству в совхозе «..................», который осуществлял строительную деятельность.
Дата .......г. ей исполнилось 51 год, и она как лицо, достигшее возраста 50 лет, Дата .......г. она обратилась за назначением пенсии с заявлением в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе, т.к. проработала на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2, и имеет необходимый общий трудовой стаж, учитывая, что трудовая пенсия ей может быть назначена при специальном стаже менее 10лет, как лицу более половины отработавшей на работах с тяжелыми условиями труда при снижении возраста согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Дата .......г. ей было отказано в назначении пенсии из-за недостаточного специального стажа путем исключения работы в вышеуказанный период со ссылкой на отсутствие указанной профессии, предусмотренной Списком №2.
Считает, что отказ не законен, поскольку стаж за данный период подтверждается записью в трудовой книжке, информацией, имеющейся в документах, представленных ответчику о занятости на вышеуказанной работе; в том числе ведомостями по начислению заработной платы.
Просила признать право на досрочную пенсию и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве мастера по строительству, обязать назначить ее ответчика с момента обращения.
В судебное заседание истица свои требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорный период она работала в качестве мастера по строительству в вышеуказанной организации, которая осуществляла строительство жилых домов и производственных помещений, а также их ремонтом. Указанная должность была основным ее местом работы с полной занятостью. В период с Дата ........ по Дата ........ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста одного года.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области Залялетдинов В.Э. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, где указал, что в трудовой книжке заявителя наименования профессий в спорный период не поименованы согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г.№10, а также Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173.; в соответствии с которыми согласно ст.27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» назначается досрочная пенсия.
Исходя из положения Списка №2 1991г. раздел 27 «Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов позиция 2290000б-23419) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ».
Согласно Списка №2 1956г. раздел 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» таким правом пользовались мастера (десятники) и прорабы.
Кроме того, по представленным документам не подтверждено, что организация, в которых работала истица «мастером по строительству » является строительной.
В силу положений п.5 Перечня документов, необходимых для установлений трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии в Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ России от 27 февраля 2002г. №16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. Однако истицей кроме трудовой книжки, архивных справок о заработной плате и приеме-переводе, каких-либо документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить характер ее работы, не представлено.
В это же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемой истцом функции, а также соответствие наименования профессии названным выше.
Дополнительно пояснил, что право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах возникает при достижении женщиной возраста 51 года, имеющий общий страховой стаж 20лет и стаж работы по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда в количестве 8 лет.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии сост.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Данное право включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ №173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного свыше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года такой работы полный год такой работы.
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления период работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список №2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, вступивший в действие с 01.01.1992г. (далее Список №2); в период с 1956г. до 01 января 1992г. Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых даем право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Большереченском районе №....... от Дата .......г. в совокупности с пояснениями представителя ответчика в специальный стаж не был включен период работы Фербер Т.П. с Дата .......г. по Дата .......г. в качестве мастера по строительству в совхозе «..................»,
В соответствии с ч.6 раздела Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Как было установлено судом, истица Фербер Т.П. согласно пенсионного дела Дата .......г. обратился с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе за назначением ей пенсии по старости на льготных условиях, представив необходимые документы, в том числе трудовую книжку, в которой имеется запись, что она действительно в спорный период работала в качестве мастера по строительству.
О том, что данные организации не являются строительными, исходя из наименования, истцом не оспаривалось. Однако доводы ответчика о невозможности распространения законодательства в отношении лиц, выполняющих рабочие функции, по профессии, указанной в отрасли строительства не состоятельны.
Так постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 24 мая 1982г. №437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения», которое признано утратившим силу постановлением Совета Министров РФ от 14 августа 1993г. №812, на колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия возлагалось осуществления строительства подрядным способом жилых домов, дошкольных учреждений, клубов и иных объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства.
Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981г.№5150-х, действовавшими с 01 января 1982г. по 28 февраля 2005г. предусматривалась эксплуатация и ремонт жилых домов, принадлежащих совхозам и другим предприятиям и учреждениям, расположенным в сельской местности.
О ведение строительства жилых домов и других объектов хозяйственным способом указывается и в постановлении Совета Министров СССР от 02 февраля 1976г. «Об утверждении Положения о порядке проведения мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ в связи со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ».
Кроме того, истцом были представлены доказательства ведения строительства
- совхозом «..................»- акты приемки в эксплуатации жилых домов с 1979г.-1987г.л.д.15-3), архивные справки №....... от Дата .......г., №....... от Дата .......г., №....... от Дата .......г., подтверждающая ее работу в качестве мастера по строительству в период с Дата .......г. по Дата .......г. л.д.12-14).
Таким образом, Российская Федерация, являясь социальным государством, не могло ставить в неравные социальные условия лиц, занятых по указанным профессиям и должностям в других отраслях народного хозяйства; с лицами, занимающими такие должности в строительной отрасли.
В части наименования должностей суд исходит из следующего:
в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, раздел руководители и специалисты
- код 2290000б-23419 указаны мастера строительных и монтажных работ,
- код 2290000б-2444 производители работ.
Так Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994г. №367 с изм. от 18 июля 2007г. в разделе должности служащих код 23991 3 указан мастер строительных и монтажных работ.
В Общероссийском классификаторе начального профессионального образования ОК 023-95 (ОКНПО), принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 27 декабря 1995г. №639 код 150200 3 указан мастер отделочных строительных работ, код 150300-мастер общестроительных работ.
В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, в разделе инженерно-технические работники указаны: мастера (десятники) смен, участков (объектов); производители работ (объектов).
Из постановления Госстроя СССР от 03 июля 1987г. №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» (с изм. от 25 мая 1988г.) следует, что в должностных обязанностях производителя работ входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.
Наименование должности в трудовой книжке не свидетельствует об изменении характера выполняемой работы. В связи с чем, суд находит незаконным формальное исключение из льготного стажа периода работы в качестве мастера по строительству у истицы.
Наличие полной занятости Фербер Т.П. на предприятии подтверждено справкой о заработной плате, представленной Большереченским муниципальным архивом л.д.14).
Таким образом, решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Большереченском районе №....... от Дата .......г. по исключению вышеуказанного периода работы по мотиву несоответствия занимаемой должности, указанной в Списке №2, приведшего к отказу истцу в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с особыми условиями труда по формальным основаниям, является незаконным.
Как было установлено в судебном заседании Фербер Т.П. в период с Дата ....... по Дата ........ находилась в отпуске по беременности и родам и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении Фербер И.В. дата рождения Дата .......г., в графе «мать» указана Фербер Т.П. Из архивной справки №....... от Дата .......г. следует, что в период с Дата ....... по Дата ....... заработок отсутствует.
Статьей 11 ФЗ - № 173 определены периоды, засчитываемые в страховой стаж, где период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности засчитывается наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего закона.
Данные положения корреспондируют с положениями п.2 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555.
В качестве документов, подтверждающих период ухода за ребенком, могут быть свидетельство о рождении, паспорт, документы работодателя о предоставлении отпуска (п.22). Истицей было представлено свидетельство о рождении дочери, согласно же полученных сведений из налоговых органов, ЗАО «..................», являющееся правопреемником совхоза «..................» ликвидировано Дата .......г.
В соответствии с п.10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968г. №517 руководители предприятии, учреждений, организаций обязаны предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Из Разъяснения, данного Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 30 марта 1970г. №4/11 «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года, засчитывается в стаж при назначении государственных пенсии, включая пенсии на льготных условиях и льготных размерах (п.2). Данное положение было закреплено в постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06 июля 1982г. №156/10-30, утвердившим Разъяснение от 06 июля 1982г. №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет», принятого во исполнение постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981г. №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей».
Учитывая вышеуказанные положения нормативных правовых актов, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и дополнительном отпуске до достижения ребенку одного года истицей подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и льготных размерах.
Зависимость уменьшения возраста от имеющего специального трудового стажа определяется судом на основании Указания министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет».
Исходя из сведений о работе в трудовой книжке стаж л.д.8-11), дающий право на назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составил у Фербер Т.П. за период с Дата .......года по Дата .......г. включительно - 08 лет 10 месяцев 09 дней.
Согласно паспортных данных, Фербер Т.П. родилась Дата ........
Таким образом, Дата .......г. она достигла возраста 51 года, дающего право обращения за назначением пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ -№173.
В соответствии со ст.88,103 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца по взысканию государственной пошлины.
Руководствуясь ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фербер Т.П. удовлетворить.
Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФ в Большереченском районе №....... от Дата .......г. об отказе Фербер Т.П.. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ признать незаконным.
Признать за Фербер Т.П. право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. №173 –ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда с Дата .......г.
Обязать ГУ УПФ в Большереченском районе включить в стаж работы Фербер Т.П., дающий право на пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ период работы с Дата .......г. по Дата .......г. в качестве мастера по строительству в совхозе «..................», и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с Дата .......г.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Большереченском районе в пользу Фербер Т.П.. государственную пошлину в сумме двести (200руб.) руб.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Большереченский райсуд в течение 10 дней.
Судья Большереченского района
Н.И. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2010г.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина
Решение вступило в законную силу 17.08.2010.