РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
при секретаре Яковлевой Н.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 18 июня 2010 года
дело по иску Почекуева С.Д. к государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, указывая, что из его специального стажа необоснованно исключен период работы с Дата ....... по Дата ....... в должности ..........1должность......., выполняя функции ..........2должность....... и ..........3должность........
Просил признать протокол №....... от Дата ....... года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода и отказа в назначении пенсии незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда указанный период работы.
В судебном заседании истец заявленные требования изменил, прося признать незаконным протокол №....... от Дата ....... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решение об отказе в установлении пенсии от Дата ....... №....... ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........4должность....... совхоза «........1название.........»,
с Дата ....... г. по 09.03.1995 г. в должности ..........1должность....... ЗАО «........2название.........»,
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ОАО «........3название.........»,
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ЗАО ДСПМК «........4название.........»;
обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в его льготный стаж периоды работы
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........4должность....... совхоза «........1название.........»,
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........1должность....... ЗАО «........2название.........»,
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ОАО «........3название.........»,
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ЗАО ДСПМК «........4название.........»;
признать за ним право на досрочное назначение пенсии и назначить ему пенсию с момента обращения - с Дата ........
Пояснил, что в указанные периоды работал только в строительных организациях. В совхозе «........5название.........» выполнял функции ..........2должность....... и ..........3должность......., т.к. у него в подчинении не было прорабов и мастеров. На него были возложены строительные работы, ремонт жилья и животноводческих помещений.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Шевелёва И.В. иск не признала, указывая, что наименование должностей и организаций, указанное в трудовой книжке истца и в приказах о приеме на работу, не предусмотрено Списком № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем не представилось возможным включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой в связи с чем на момент обращения у Почекуева С.Д. стажа на работах с тяжелыми условиями труда не оказалось и в назначении пенсии было отказано, так как отсутствует 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Льготный характер работы истца на момент обращения за назначением пенсии не подтвержден и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Представитель третьего лица ЗАО ДСПМК «........4название.........» в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протокола №....... от Дата ....... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения об отказе в установлении пенсии от Дата ....... №....... ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в совокупности с пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании в специальный стаж не были включены спорные периоды работы истца по причине того, что согласно представленным Почекуевым С.Д. документам период до регистрации его в качестве застрахованного лица не содержит периодов занятости его по профессиям, предусмотренным Списком № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Периоды после регистрации его в качестве застрахованного лица согласно выписке из ИНДС не содержат периоды, отмеченные кодом льготы по Списку №2.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.
Позицией 2290000б-23419 раздела ХХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка предусмотрена профессия - мастер строительных и монтажных работ.
Позицией 2290000б-24441 раздела ХХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка предусмотрена профессия - производитель работ.
Разделом ХХ1Х списка № 2, утверждённым Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», действовавшим до 02.10.1991 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки их приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как было установлено судом, в трудовой книжке истца имеются о его работе
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........4должность....... совхоза «........1название.........» (записи №.......),
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........1должность....... ЗАО «........2название.........» (записи №.......),
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ОАО «........3название.........» (записи №.......),
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ЗАО ДСПМК «........4название.........» (записи №.......).
Полная занятость истца в совхозе «........4название.........» (ЗАО «........2название.........») подтверждается тремя справками от Дата ......., полная занятость в совхозе «........1название.........» подтверждается архивной справкой от Дата ....... №........
Согласно справке Межрайонной ИФНС №9 по Омской области от Дата ....... №....... ДСП ОАО «........3название.........» Дата ....... прекратило свою деятельность, сведения о совхозе «........1название.........» и ЗАО «........2название.........» в реестре отсутствуют.
Факт осуществления трудовой деятельности постоянно, в течение полного рабочего дня прорабом в совхозе «Дата .......», а затем в ЗАО «........2название.........» подтвержден показаниями свидетелей И.Л.А. и С.В.И., работавших вместе с истцом в спорный период.
Из показаний свидетеля К.Н.Т., работавшего вместе с истцом в спорный период генеральным директором ОАО «........3название.........» следует, что истец работал ..........2должность....... в строительной организации. При этом в трудовой книжке Почекуева С.Д. была допущена ошибка в наименовании должности.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В расчётно-платёжных ведомостях АО «........2название.........» с Дата ....... по Дата ....... должность Почекуева С.Д. указана как ..........5должность......., в лицевых счетах совхоза «........4название.........» (ЗАО «........2название.........») должность Почекуева С.Д. в период с Дата ....... по Дата ....... значилась как ..........1должность......., с Дата ....... по Дата ....... истец работал в должности ..........5должность....... (ответ из ООО «........2название.........»).
Периоды работы Почекуева С.Д. в совхозе «........1название.........» и в совхозе «........4название.........» (ЗАО «........2название.........») не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды его работы указанные организации осуществляли строительно-монтажные работы.
Указанное обстоятельство не подтверждается ответами из ООО «........2название.........» (документы совхоза «........4название.........» и ЗАО «........2название.........» в архив не сданы) и отдела архитектуры и строительства администрации Большереченского муниципального района от Дата ....... №........
Суд не принимает в качестве доказательства осуществления строительной деятельности указание в уставе ЗАО «........2название.........» на то, что деятельность Общества не ограничивается оговоренной в уставе, Общество может заниматься любыми другими видами деятельности, не запрещёнными действующим законодательством.
В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке неправильно записана должность, то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ, которые истец суду не предоставил.
В тоже время подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца
с Дата ....... по Дата ....... в должности ..........2должность....... ОАО «........3название.........»,
с Дата ....... по Дата ....... в должности ..........2должность....... ЗАО ДСПМК «........4название.........»
по следующим основаниям.
Факт осуществления строительной деятельности ОАО «........3название.........» подтверждается приложенным к лицензии серии ...... №....... от Дата ....... перечнем работ, в котором указан вид деятельности «строительство (реконструкция, восстановление) мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений», а также лицензией от Дата ....... на строительство (монтаж), пусконаладка объектов газового хозяйства.
Согласно архивной справке от Дата ....... №....... занятость истца в ОАО «........3название.........» в должности ..........2должность......., наименование которой соответствует Списку № 2, составила 207 дней (50+29+56+22+50).
Факт осуществления строительной деятельности ЗАО ДСПМК «........4название.........» подтверждается лицензией серии ...... №....... от Дата ......., в которой указан вид деятельности «строительство зданий и сооружений» и приложениями к ней, а также лицензией серии ..... №....... от Дата ........ Работая в должности ..........2должность......., наименование которой соответствует Списку № 2, Почекуев С.Д. подписывал исполнительные схемы площадок под отсыпку грунта, под захоронение порубочных остатков.
Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в этот период не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного период, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-РФ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст.14 закона),
учитывая, что ответчик ГУ УПФ РФ в Большереченском районе не оспаривает занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда и наличие оснований для корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета на основании заявления работодателя с подтверждающими документами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путём предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего правового статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ.
Исключение указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по формальным основаниям является незаконным.
С учетом изложенного на момент обращения за назначением пенсии (Дата .......) специальный стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда составил 1 год 7 месяцев 11 дней (207 дней + 1 год 14 дней).
Таким образом, на Дата ....... Почекуев С.Д. не имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, в связи с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Почекуева С.Д. удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол №....... от Дата ....... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решение об отказе в установлении пенсии от Дата ....... №....... ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы
с Дата ....... по Дата ....... в должности ..........2должность....... ОАО «........3название.........»,
с Дата ....... по Дата ....... в должности ..........2должность....... ЗАО ДСПМК «........4название.........».
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в льготный стаж Почекуева С.Д. периоды работы
.......... дней работы в должности ..........2должность....... ОАО «........3название.........»,
с Дата ....... г. по Дата ....... г. в должности ..........2должность....... ЗАО ДСПМК «........4название.........».
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Большереченский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Шепелина Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2010