РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
при секретаре Яковлевой Н.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 08 июня 2010 года
дело по иску Шильникова Н.Д. к государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, указывая, что из его специального стажа необоснованно исключен период работы с 16.06.1975 г. по 18.11.2005 г. в должности <данные изъяты>».
Просит признать протокол № 114 от 12 апреля 2010 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода и отказа в назначении пенсии незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда указанный период работы и признать за ним право на пенсию с момента обращения - с 06.04.2010 г.
В судебное заседании истец заявленные требования поддержал, указав, что в трудовой книжке имеет место ошибочное наименование должности. В указанный период он всегда работал электросварщиком на ручной сварке с постоянной, полной занятостью.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Шевелёва И.В. иск не признала, указывая, что наименование должности, указанное в трудовой книжке истца и в приказах о приеме на работу, не предусмотрено Списком № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в связи с чем не представилось возможным включение полностью указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем на момент обращения у Шильникова Н.Д. согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стажа на работах с тяжелыми условиями труда оказалось 4 года 08 месяцев 13 дней и в назначении пенсии было отказано, так как отсутствует 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.
Позицией 23200000-19756 раздела ХХХ111 «Общие профессии» указанного Списка предусмотрена профессия - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.
Разделом ХХХ11 списка № 2, утверждённым Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», действовавшим до 01.01.1992 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и электросварщиков.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки их приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как было установлено судом, в трудовой книжке истца имеются записи:
№ 1 от 16.06.1975 о принятии его в штат совхоза «Курносовский» <данные изъяты>;
№ 2 от 30.12.1992 совхоз «Курносовский» преобразован в АОЗТ «Курносовское»,
№ 3 от 09.04.1996 АОЗТ «Курносовское» преобразовано в ЗАО «Курносовское»,
№ 4 от 08.11.2005 истец уволен по собственному желанию из ЗАО «Курносовское».
Данный факт, а также занятость Шильникова Н.Д. подтверждается также справкой архивного отдела от 05.04.2010 года № 302.
В соответствии со справкой, выданной МРИ ФНС № 9 по Омской области ЗАО «Курносовское» 09.12.2008 г. прекратило свою деятельность.
Согласно протокола № 114 от 12 апреля 2010 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в совокупности с пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании в специальный стаж не был включен спорный период работы истца по причине отсутствия указания в трудовой книжке истца вида сварки.
Тот факт, что в совхозе «Курносовский» (в дальнейшем ЗАО «Курносовское») имелась только ручная сварка подтвержден показаниями свидетелей Т. и Ч., работавших в спорный период вместе с истцом.
В тоже время согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Приказом № 192/2 от 13.08.1977 г. «О праздновании дня строителя» объявлена благодарность с занесением в трудовую книжку и награждён денежной премией <данные изъяты> Шильников Н.Д. в сумме 20 рублей.
18.03.99 истцу была выдана справка в том, что он прошёл профосмотр и допущен к работе <данные изъяты>.
Таким образом, приказ № 192/2 от 13.08.1977 г. «О праздновании дня строителя» и справка архивного отдела от 05.04.2010 года № 302 с достоверностью свидетельствуют, что истец выполнял работу <данные изъяты> с полной занятостью на указанной работе с 1 июля 1975 г. по 31 марта 1976 г., с 1 мая 1976 г. по 28 февраля 1977 г., с 1 мая 1977 г. по 30 июня 1983 г., с 1 августа 1983 г. по 30 ноября 1983 г., с 1 января 1984 г. по 28 февраля 1984 г., с 1 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г., с 1 сентября 1984 г. по 31 сентября 1984 г., с 1 ноября 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 марта 1985 г. по 31 января 1987 г., с 1 марта 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 1 января 1988 г. по 30 ноября 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1991 г.
Учитывая нормы постановления СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» до 01.01.1992 г. Шильникову Н.Д. не требуется доказывать свою работу в должности <данные изъяты>, занятого на ручной сварке.
В тоже время истец не доказал свою работу в должности <данные изъяты>, занятого на ручной сварке, после 01.01.1992 г., исходя из чего указанные периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2002 г. по 30.09.2002 г., с 16.04.2004 г. по 11 10.2004 г. и с 10.12.2004 г. по 08.11.2005 г. не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путём предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего правового статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требованийст.19 Конституции РФ.
Частичное исключение указанного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по формальным основаниям является незаконным.
С учетом изложенного на момент обращения за назначением пенсии (06.04.2010 года) специальный стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда составил 12 лет 7 месяцев 28 дней.
Таким образом, на 06.04.2010 г. Шильников Н.Д. имел необходимый стаж работы для назначения пенсии, но не имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, которое возникло у него только 17.04.2010 по достижению им 16.04.2010 года 55 лет.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шильникова Н.Д. удовлетворить частично.
Признать незаконными решение об отказе в установлении пенсии от 12.04.2010 № 96 и протокол № 114 от 12 апреля 2010 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы
с 1 июля 1975 г. по 31 марта 1976 г., с 1 мая 1976 г. по 28 февраля 1977 г., с 1 мая 1977 г. по 30 июня 1983 г., с 1 августа 1983 г. по 30 ноября 1983 г., с 1 января 1984 г. по 28 февраля 1984 г., с 1 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г., с 1 сентября 1984 г. по 31 сентября 1984 г., с 1 ноября 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 марта 1985 г. по 31 января 1987 г., с 1 марта 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 1 января 1988 г. по 30 ноября 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в должности <данные изъяты> совхоза «Курносовский».
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в льготный стаж Шильникова Н.Д. периоды работы
с 1 июля 1975 г. по 31 марта 1976 г., с 1 мая 1976 г. по 28 февраля 1977 г., с 1 мая 1977 г. по 30 июня 1983 г., с 1 августа 1983 г. по 30 ноября 1983 г., с 1 января 1984 г. по 28 февраля 1984 г., с 1 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г., с 1 сентября 1984 г. по 31 сентября 1984 г., с 1 ноября 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 марта 1985 г. по 31 января 1987 г., с 1 марта 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 1 января 1988 г. по 30 ноября 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в должности <данные изъяты> совхоза «Курносовский»
и назначить Шильникову Н.Д. пенсию с момента возникновения права - с 17 апреля 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Большереченском районе в пользу Шильникова Н.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Шепелина Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2010 г.