РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
при секретаре Яковлевой Н.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
09 июня 2010 года
дело по иску Прудниковой И.В. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании права на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность и имеет право на досрочную трудовую пенсию.
При обращении за назначением пенсии 24 августа 2009 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогической деятельности, так как из специального стажа исключили
с 26.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 29.01.2002 г. по 02.02.2002 и с 02.02.2004 г. по 07.02.2004 г. периоды карантина <данные изъяты>
с 09.04.1997 года по 20.04.1997 года и с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. периоды прохождения курсов повышения квалификации,
с 13.01.1997 г. по 18.01.1997 г., с 17.02.1997 г. по 19.02.1997 г. и 27.01.1998 г. - дни забастовок,
с 27.03.1995 г. по 12.04.1996 г. отпуск по уходу за ребёнком.
Просит признать незаконными протокол ГУ УПФ РФ в Большереченском районе от 27.08.2009 года № 277 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решение об отказе в установлении пенсии от 27.08.2009 г. № 567 года, согласно которым было отказано в назначении пенсии, обязать включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и признать за ней право на пенсию с момента обращения.
В судебном заседании Прудникова И.В. заявленные требования поддержала.
Представитель Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области Ягодкина В.Б. считала возможным удовлетворить исковые требования в части включения в стаж педагогической деятельности периодов прохождения Прудниковой И.В. курсов повышения квалификации и карантина, пояснив, что в указанные периоды оплата производилась в размере 100 %,
в связи с чем не имеется оснований для исключения спорных периодов из стажа педагогической деятельности.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Шевелёва И.В.. иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимой продолжительности педагогической деятельности, пояснив об исключении спорных периодов работы как не предусмотренных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Ссылаясь на возможность определения права истицы на досрочную пенсию по нормам ранее действовавшего законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов государственной думы, а также государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»,
указал, что нормами ранее действовавшего законодательства не предусматривалось включение в стаж педагогической деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации, забастовок, карантина и отпуска по уходу за ребёнком, в связи с чем у истицы отсутствует право на досрочную пенсию.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно протоколу 27.08.2009 года № 277 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решению об отказе в установлении пенсии от 27.08.2009 г. № 567 в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж не был включены периоды работы истицы
с 26.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 29.01.2002 г. по 02.02.2002 и с 02.02.2004 г. по 07.02.2004 г. периоды карантина <данные изъяты>
с 09.04.1997 года по 20.04.1997 года и с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. периоды прохождения курсов повышения квалификации,
с 13.01.1997 г. по 18.01.1997 г., с 17.02.1997 г. по 19.02.1997 г. и 27.01.1998 г. - дни забастовок,
с 27.03.1995 г. по 12.04.1996 г. отпуск по уходу за ребёнком,
в связи с чем у Прудниковой И.В. на дату обращения специального стажа оказалось недостаточно - 23 года 10 месяцев 9 дней и в назначении пенсии было отказано.
Указанное решение об исключении периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации и карантина не основано на законе.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с п.3 ст.28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Из копии трудовой книжки и справки, уточняющей льготный характер работы, судом установлено, что Прудникова И.В. с 15.08.1984 г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты> В течение периода своей трудовой деятельности истец проходила курсы повышения квалификации, в образовательном учреждении вводился карантин, были дни забастовки, Прудникова И.В. также в период с 27.03.1995 г. по 12.04.1996 г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Из пояснений истицы, представителя Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Ягодкиной В.Б., данных справки, уточняющей льготный характер работы, также следует, что периоды карантина и обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы с оплатой 100%.
На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Данными Правилами также не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 27.03.1995 г. по 12.04.1996г. и дней забастовок, т.к. оплата за указанные дни не производилась.
С учетом изложенного на момент обращения 24.08.2009 года стаж педагогической деятельности истицы составлял 23 года 11 месяцев 20 дней (23 года 10 месяцев 9 дней + 5 дней + 5 дней + 6 дней + 12 дней + 12 дней).
Таким образом, на 24.08.2009 г. Прудникова И.В. не имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прудниковой И.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными протокол ГУ УПФ РФ в Большереченском районе от 27.08.2009 года № 277 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решение об отказе в установлении пенсии от 27.08.2009 г. № 567 в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы
с 26.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 29.01.2002 г. по 02.02.2002 и с 02.02.2004 г. по 07.02.2004 г. период карантина <данные изъяты>
с 09.04.1997 года по 20.04.1997 года и с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. период прохождения курсов повышения квалификации.
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе включить в стаж педагогической деятельности Прудниковой И.В. указанные периоды работы
с 26.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 29.01.2002 г. по 02.02.2002 и с 02.02.2004 г. по 07.02.2004 г. период карантина <данные изъяты>
с 09.04.1997 года по 20.04.1997 года и с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. период прохождения курсов повышения квалификации.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Большереченском районе в пользу Прудниковой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Большереченский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Шепелина Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2010 г.