РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
при секретаре Малининой Т.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 09 июня 2010 года
дело по иску Саломаткин В.И. к государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обоснование которого указал, что работал
с 06 августа 1977 г. по 31.12.1979 г. в должности электрогазосварщика <данные изъяты>,
с 21 октября 1983 г. по 09.01.1984 г. в должности электросварщика <данные изъяты>,
с 10 июля 1984 г. по 12.03.1985 г. в должности кочегара <данные изъяты>,
с 25 февраля 1987 г. по 24.01.1989 г. в должности электрогазосварщика <данные изъяты>,
с 25 января 1989 г. по 13 февраля 1989 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>
с 27 февраля 1989 г. по 14 июля 1994 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>,
с 28 августа 1995 г. по 09 января 1996 г. в должности кочегара <данные изъяты>».
Кроме того, в период с 23.09.2008 г. по 15.04.2009 г. Саломаткин В.И. работал кочегаром производственной котельной на твердом виде топлива в МПУК «Централизованная клубная система». При обращении за назначением пенсии 22.12.2009 г. в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в назначении ему пенсии по Списку №2 ему было отказано в связи с неподтверждением факта работы.
Просит признать протокол № 338 от 30 декабря 2009 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов и отказа в назначении пенсии незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда указанные периоды работы и признать за ним право на пенсию с момента обращения - с 22.09.2009 г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указав, что в трудовой книжке имеет место ошибочное наименование должности. В указанные периоды он всегда работал электросварщиком на ручной сварке с постоянной, полной занятостью или кочегаром производственной котельной на твёрдом виде топлива.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области Залялетдинов В.Э. исковые требования не признал, сославшись на протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2009г. № 338 и решение об отказе в установлении пенсии от 30.12.2009 г. № 843, указав, что МПУК «Централизованная клубная система» за период работы истца кочегаром с 23.09.2008 г. по 15.04.2009 г. отчиталось в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области без кода льготы, в результате чего спорный период не вошёл в специальный стаж. Иные указанные периоды работы истца не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что наименование должностей, указанное в трудовой книжке истца и в приказах о приеме на работу, не предусмотрено Списком № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в связи с чем на момент обращения у Саломаткина В.И. стажа на работах с тяжелыми условиями труда оказалось 1 год 2 месяца 4 дня и в назначении пенсии ему было отказано, так как отсутствует 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области Шевелёва И.В. исковые требования также не признала, указав, что вид и характер работы нельзя устанавливать по свидетельским показаниям.
Представитель третьего лица - МПУК «Централизованная клубная система» Кисилёв В.Д. исковые требования признал, указав, что учреждение отчитывалось в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области за Саломаткина В.И. без кода льготы по причине отсутствия необходимых документов на котёл. В настоящее время все необходимые документы в отношении котла, на котором работал истец, имеются. Истец в период с 23.09.2008 г. по 15.04.2009 г. работал кочегаром производственной котельной на твердом виде топлива.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.
Позицией 23200000-19756 раздела ХХХ111 «Общие профессии» указанного Списка предусмотрена профессия - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.
Разделом ХХХ11 списка № 2, утверждённым Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», действовавшим до 01.01.1992 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и электросварщиков.
Разделом 33 Списка № 2 (код 23200000-13786) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки их приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как было установлено судом, в трудовой книжке и во вкладыше к ней имеются записи о работе истца:
с 06 августа 1977 г. по 31.12.1979 г. в должности электрогазосварщика <данные изъяты>,
с 21 октября 1983 г. по 09.01.1984 г. в должности электросварщика <данные изъяты>,
с 10 июля 1984 г. по 12.03.1985 г. в должности кочегара <данные изъяты>,
с 25 февраля 1987 г. по 24.01.1989 г. в должности электросварщика <данные изъяты>,
с 25 января 1989 г. по 13 февраля 1989 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>»,
с 27 февраля 1989 г. по 14 июля 1994 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>,
с 28 августа 1995 г. по 09 января 1996 г. в должности кочегара Ветсанутильзавода «<данные изъяты>».
Данные факты, а также занятость Саломаткина В.И. подтверждается справками архивного отдела от 05.10.2009 года № 727, от 15.12.2009 № 924, от 03.11.2009 № к-18532, от 03.11.2009 № к-18533, от 05.10.2009 № 733, от 11.11.2009 № 849, от 16.12.09 № 1496, от 16.12.09 № 1497, от 05.10.2009 № 734, от 19.02.2010 № 168, от 24.02.2010 № 178, от 19.02.2010 № 166, 169, 170, от 24.02.2010 №180, 182.
В соответствии со справкой, выданной Межрайонная ИФНС № 9 по Омской области от 24.02.10 № 05-17/ДСП (л.д. 120), Большереченский Пивобезалкогольный завод, СПМК «Большереченская», ОАО «БМСК», ОГУП «ВСУЗ» прекратили свою деятельность. Большереченская ПМК-353 на налоговом учёте не состоит.
В ЕГРЮЛ также отсутствует информация в отношении Колосовской ПМК и Тарской СПМК (справка Межрайонной ИФНС № 2 по Омской области от 05.03.2010 № 05-19/1363).
Согласно протоколу № 338 от 30 декабря 2009 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решению об отказе в установлении пенсии от 30.12.2009 № 843 ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в совокупности с пояснениями представителей ГУ УПФ РФ в судебном заседании в специальный стаж не были включены спорные периоды работы истца по причине отсутствия указания в трудовой книжке истца вида сварки и топлива на которой работали котельные.
Тот факт, что истец работал электросварщиком ручной сварки подтврдили
свидетели Х. и А. в отношении <данные изъяты>,
свидетель Г. в отношении <данные изъяты>,
свидетель Н. в отношении <данные изъяты>»,
а свидетель К. в отношении <данные изъяты>.
Работу Саломаткина В.И. на производственной котельной <данные изъяты>», работающей на твердом виде топлива подтвердил свидетель Ч.,
работу истца на производственной котельной <данные изъяты>, работающей на твердом виде топлива подтвердил свидетель Ш.
В тоже время согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В тоже время в соответствии с трудовой книжкой (л.д. 12) Саломаткин В.И. в период с 21 октября 1983 г. по 09.01.1984 г. работал в должности электросварщика 6 разряда Большереченского МСК (приказ № 97к от 20.10.83 и приказ № 4к от 09.01.84).
Согласно данным архивной справки от 03.11.2009 № к-18533 24.02.1987 (л.д. 26) года истец переведён в Колосовскую ПМК электросварщиком 4 разряда (приказ № 36 от 24.02.1987),
10.08.1988 года Саломаткин В.И. переведён электросварщиком 3 разряда (приказ № 124 от 10.08.1988).
Приказом № 44/а/К п. 2 от 12.06.1990 г. Саломаткину Владимиру Ивановичу электросварщику предоставить очередной отпуск на 24 раб. Дня (архивная справка от 16.12.09 № 1497 на л.д. 30).
Согласно экспертному заключению № 110 от 26.05.2010 государственной экспертизы условий труда работа Саломаткина В.И. в качестве кочегара с 10 июля 1984 г. по 12.03.1985 г. в Большереченском пивзаводе и с 23 сентября 2008 г. по 15 апреля 2009 г. в должности кочегара МПУК «Централизованная клубная система» являлась работой с вредными и тяжёлыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел ХХХ111 «Общие профессии», «Машинисты (кочегары) котельной на угле».
В соответствии с актами на уничтожение от 19.11.2009 и от 14.01.2010 паспорта и другие документы в отношении всех котлов ОГУП <данные изъяты>» были уничтожены.
Учитывая нормы постановления СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» до 01.01.1992 г. Саломаткину В.И. не требуется доказывать свою работу в должности электросварщика, занятого на ручной сварке.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путём предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего правового статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требованийст.19 Конституции РФ.
Исключение спорных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по формальным основаниям является незаконным.
С учетом изложенного на момент обращения за назначением пенсии (22.12.2009 года) специальный стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда составил 12 лет 9 месяцев 4 дня, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саломаткин В.И. удовлетворить.
Признать незаконными протокол № 338 от 30 декабря 2009 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решение об отказе в установлении пенсии от 30.12.2009 № 843 ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы
с 06 августа 1977 г. по 31.12.1979 г. в должности электрогазосварщика <данные изъяты>,
с 21 октября 1983 г. по 09.01.1984 г. в должности электросварщика <данные изъяты>,
с 10 июля 1984 г. по 12.03.1985 г. в должности кочегара <данные изъяты>,
с 25 февраля 1987 г. по 24.01.1989 г. в должности электросварщика <данные изъяты>,
с 25 января 1989 г. по 13 февраля 1989 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>»,
с 27 февраля 1989 г. по 14 июля 1994 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>,
с 28 августа 1995 г. по 09 января 1996 г. в должности кочегара <данные изъяты>».
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в льготный стаж Саломаткин В.И. периоды работы
с 06 августа 1977 г. по 31.12.1979 г. в должности электрогазосварщика <данные изъяты>,
с 21 октября 1983 г. по 09.01.1984 г. в должности электросварщика <данные изъяты>,
с 10 июля 1984 г. по 12.03.1985 г. в должности кочегара <данные изъяты>,
с 25 февраля 1987 г. по 24.01.1989 г. в должности электрогазосварщика <данные изъяты>,
с 25 января 1989 г. по 13 февраля 1989 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>»,
с 27 февраля 1989 г. по 14 июля 1994 г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>,
с 28 августа 1995 г. по 09 января 1996 г. в должности кочегара <данные изъяты>
с 23 сентября 2008 г. по 15 апреля 2009 г. в должности кочегара МПУК «<данные изъяты>»
и назначить Саломаткину В.И. пенсию с момента обращения - с 22 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Шепелина Е.В.