Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п.Большеречье 6 октября 2010 года
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Степанова В.Т.
с участием прокурора Абулхаирова Р.С.,
при секретаре Майер И.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Большереченский Водоканал - 1», о признании деятельности по безлицензионной эксплуатации подземной скважины незаконной,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Большереченского района Омской области обратился и суд с иском к ООО «Большереченский Водоканал - 1», указав, что ООО «Большереченский водоканал-1» для обеспечения водой хозяйственно-питьевого назначения для населения Новологиновского сельского поселения Большереченского района эксплуатирует водозаборную скважину на территории указанного поселения. Со 02.10.2009 года добыча воды из действующей водозаборной скважины № (<адрес>) осуществляется самовольно, без лицензии на право пользования недрами.
В связи с нарушением при осуществлении хозяйственной деятельности требований ФЗ «О недрах» и ФЗ «Об охране окружающей среды», просит признать деятельность ответчика по безлицензионной эксплуатации подземной скважины незаконной и обязать ответчика получить лицензию на право пользования недрами.
В судебном заседании прокурор Абулхаиров Р.С. иск поддержал по указанном в заявлении основаниям.
Представитель ответчика юрист ООО «Водоканал - 1» Ченцова Н.С. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время принимаются меры для оформления лицензии дальнейшей эксплуатации скважины.
Представитель третьего лица - Глава администрации Новологиновского сельского поселения Герасимов С.П.. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был надлежаще уведомлен. От представителя третьего лица в суд поступило заявление о признании иска, просьбой провести судебное заседание без его участия.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о месте и времени проведения судебного заседания был надлежаще уведомлен.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела суд принимает признание иска ответчиком как не нарушающего действующего законодательства и не ущемляющего интересов третьих лиц, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 1.2., 7, 11 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно статьи 26 Закона, предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
В соответствии с п.3.5. санитарных правил «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 июля 2001 г., буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке.
В соответствии со ст. 22 Закона, Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Статьей 23 Закона установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр, к которым в том числе относятся: достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Данные требования закона ООО «Большереченский водоканал-1» не выполняются, учет забираемой из скважины воды не производится. Ведется добыча воды из действующих скважин № (<адрес>), которая не оборудована приборами водоучета, павильон, закрываемый на замок, над устьем скважин отсутствует.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Руководствуясь Законами РФ «О недрах», «Об охране окружающей среды», ст. 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать деятельность ООО «Большереченский Водоканал - 1» по добыче подземной воды из водозаборной скважины № расположенной в <адрес> Большереченского района Омской области без специального разрешения - лицензии, незаконной.
Обязать ООО «Большереченский Водоканал - 1» Большереченского района Омской области получить лицензию на указанную хозяйственную деятельность.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в десятидневный срок через Большереченский районный суд.
Судья Большереченского районного суда Степанов.