Дело № 2-495/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
при секретаре Яковлевой Н.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
18 октября 2010 года
дело по иску Ивахненко А.Н. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании права на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность и имеет право на досрочную трудовую пенсию.
При обращении за назначением пенсии 18 августа 2010 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогической деятельности, так как из специального стажа исключили
с 10.01.2001 года по 20.01.2001 года и с 11.01.2006 по 24.01.2006 г. периоды прохождения курсов повышения квалификации,
с 27.01.1999 по 30.01.1999, с 25.01.2002 по 30.01.2002, с 27.01.2004 по 31.01.2004, с 24.11.2009 по 30.11.2009 - периоды карантина в МОУ «<данные изъяты>».
Просит признать протокол заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Большереченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 293 от 23 августа 2010 года, согласно которому было отказано в назначении пенсии, незаконным, обязать включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и признать за ней право на пенсию с момента обращения.
В судебном заседании Ивахненко А.Н. заявленные требования поддержала, указав, что в периоды карантина она находилась на работе и осуществляла педагогическую деятельность путём работы с документами.
Представитель Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области Прахт О.И. исковые требования также поддержала,
пояснив также, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и карантина оплата производилась в размере 100 %,
в связи с чем не имеется оснований для исключения спорных периодов из стажа педагогической деятельности.
Представитель МОУ «Шипицынская СОШ» будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Залялетдинов В.Э. иск не признал, ссылаясь на отсутствие необходимой продолжительности педагогической деятельности, пояснив об исключении спорных периодов работы как не предусмотренных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В связи с изложенным продолжительность льготного стажа Ивахненко А.Н. была определена по нормам действующего на момент обращения законодательства с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и карантина. В результате специальный стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 18 дней.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протокола № 293 от 23 августа 2010 года заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Большереченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения об отказе в установлении пенсии от 23.08.2010 № 392 в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж не были включены периоды работы истицы
с 10.01.2001 года по 20.01.2001 года и с 11.01.2006 по 24.01.2006 г. периоды прохождения курсов повышения квалификации,
с 27.01.1999 по 30.01.1999, с 25.01.2002 по 30.01.2002, с 27.01.2004 по 31.01.2004, с 24.11.2009 по 30.11.2009 - периоды карантина в МОУ «<данные изъяты>»,
в связи с чем у Ивахненко А.Н. на дату обращения специального стажа оказалось недостаточно - 24 года 10 месяцев 18 дней и в назначении пенсии было отказано.
Указанное решение об исключении спорных периодов времени не основано на законе.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с п.3 ст.28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В разделе «Наименование учреждений» указанного списка в п.1.1. предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».
Раздел «Наименование должностей» в п.1 предусматривает должность «учитель».
Из копии трудовой книжки следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> средней образовательной школы.
Аналогичные сведения содержатся и в поимённом списке к перечню МОУ «<данные изъяты>» за 2009 год.
Согласно справок от 30.08.2010 и от 23.09.2010, уточняющих льготный характер работы, истица
с 10.01.2001 года по 20.01.2001 года и с 11.01.2006 по 24.01.2006 г. обучалась на курсах повышения квалификации,
и с 27.01.1999 по 30.01.1999, с 25.01.2002 по 30.01.2002, с 27.01.2004 по 31.01.2004, с 24.11.2009 по 30.11.2009 -в МОУ «<данные изъяты>» был карантин.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Из пояснений истицы, представителя Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Прахт О.И., данных справки, уточняющей льготный характер работы, также следует, что периоды карантина являются периодами работы с полной оплатой - оплата 100%.
При этом ответчик не представил суду доказательств, опровергающих полную занятость истицы в спорные периоды.
С учетом изложенного на момент обращения 18.08.2010 года стаж педагогической деятельности истицы составлял 25 лет 15 дней (24 года 10 месяц 18 дней + 21 дней + 14 дней + 4 дня + 6 дней + 5 дней + 7 дней).
Таким образом, на 18.08.2010 Ивахненко А.Н. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования подлежат удовлетворению частично без признания незаконным протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Большереченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 293 от 23 августа 2010 года, согласно которому было отказано в назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивахненко А.Н. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе включить в стаж педагогической деятельности Ивахненко А.Н. указанные периоды работы
с 10.01.2001 года по 20.01.2001 года и с 11.01.2006 по 24.01.2006 г. периоды прохождения курсов повышения квалификации,
с 27.01.1999 по 30.01.1999, с 25.01.2002 по 30.01.2002, с 27.01.2004 по 31.01.2004, с 24.11.2009 по 30.11.2009 - периоды карантина в МОУ «<данные изъяты>»,
признать за Ивахненко А.Н. право на досрочное назначение пенсии и назначить Ивахненко А.Н. пенсию с момента обращения - с 18 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Большереченский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Шепелина Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 18.10.2010