Дело №2-7/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего Тюриной Н.И.,
при секретаре Черненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
12 января 2011г.
гражданское дело по иску Брилева В.Д. к государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области» (далее ГУ «УПФ РФ в Большереченском районе Омской области») о признании права на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обосновании которого указал, что с 11 мая 1995г. по настоящее время работает в местности, приравненной к районам крайнего Севера - в <адрес> и на работах с тяжелыми условиями труда - <данные изъяты>
26 июля 2010г. он обратился с заявлением в ГУ «УПФ РФ в Большереченском районе Омской области» о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком было отказано со ссылкой на недостижение возраста 55 лет.
С доводами пенсионного фонда не согласен по следующим основаниям : стаж работы с тяжелыми условиями труда на момент обращения составил 15 лет 02 месяца 05 дней, который был выработан в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом последнего обстоятельства в соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г., постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «173 «О трудовых пенсиях» путем суммирование периодов работы общий льготный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 30 лет 04 месяца 10 дней независимо от того, что календарный период на работах с тяжелыми условиями совпал с календарным периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
На основании поп.2 п.6 ст.28 ФЗ -№173 путем пересчета стаж работы в районах Крайнего Севера составил 22 года 09 месяцев.
В соответствии с абз.3 подп.6п.1 ст.28 вышеуказанного закона предусмотрено снижение пенсионного возраста, указанного в ст.7 ФЗ- №173 (мужчины-60лет), на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, трудовая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста на 07 лет 07 месяцев, т.е. при достижении возраста 52 лет 05 месяцев. На момент обращения в Пенсионный Фонд мой возраст составил 52 года 09 месяцев (л.д.3).
В дополнительном исковом заявлении, направленном в суд представителем истца 16 декабря 2010г., был указан расчет стажа работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании представитель истца Прахт А.И. требования Брилева В.Д. поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что период работы, который засчитывается в стаж работы не связан с календарным исчислением, поэтому он должен учитываться дважды, т.е. суммироваться, поскольку Брилев В.Д. работал на работах с тяжелыми условиями труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Представитель ответчика - ГУ «УПФ РФ в Большереченском районе Омской области» Залялетдинов В.Э. требования истца и его представителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 11 января 2011г., где указал, что
26 июля 2010 года Брилев В.Д. обратился в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости, в том числе за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.
На момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области с вышеуказанным заявлением возраст заявителя составлял - 54 года, стаж работ с тяжелыми условиями труда - 15 лет 2 месяца 5 дней, страховой стаж 34 года 5 месяцев 4 дня.
Таким образом, из установленных законом обязательных условий для назначения данного вида пенсии у заявителя имелось лишь два, это стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет.
При таких обстоятельствах комиссией по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области принято правильное решение об отказе в назначении Брилеву В.Д. трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Доводы истца о дополнительном сокращении возраста, установленного для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с его работой в районах приравненных к районам Крайнего Севера не основаны на законе.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Статьей 28.1 названного закона установлено что, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. А лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Истец же на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии не имел необходимого стажа работ в районах приравненных к районам крайнего севера для назначения ему трудовой пенсии за работу таких районах согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, не имел право и на дополнительное сокращение возраста в соответствии с ст. 28.1 названного закона.
В судебном заседании представитель ответчика Залялетдинов В.Э. возражения, изложенные в отзыве, поддержал, пояснив, что истец обратился в Пенсионный Фонд для назначения пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ-№173.
Условиями для назначения трудовой пенсии по двум основаниям : за работу с тяжелыми условиями труда и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (подп.6.п.1 ст.28 ФЗ-№173) являются : наличие общего трудового стажа (25лет), специального стажа (12 лет 06 месяцев и соответственно 20 лет) и достижение возраста (55лет). Для назначения досрочной пенсии у Брилева В.Д.отсутствуют по первому основанию достижение 55 лет; по второму - специальный стаж (15лет 02месяца) и достижение возраста (55лет).
Представителем истца неверно применяется закон в части суммирования периодов работы, которое возможно только в случае несовпадения их в календарном порядке.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Данное право включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (ст.3,4 ФЗ-№173).
Согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ №173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления период работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список №2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиями труда, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, вступивший в действие с 01.01.1992г. (далее Список №2).
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Правила подсчета стажа и порядок подтверждения страхового стажа определены в ст.13 ФЗ-№173. Так при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10,11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателями, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального учета.
Согласно протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ в РФ в Большереченском районе в совокупности с пояснениями истца и представителя ответчика на 26 июля 2010г., т.е. на момент обращения его в Пенсионный фонд для назначения пенсии в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда,
Брилев В.Д. достиг возраста 53 лет 09 месяцев, а на момент судебного разбирательства - 54 лет 01 месяца, имел общий страховой стаж работы в количестве 34 лет 04 месяцев 24 дней; а его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил на момент обращения к ответчику 15 лет 02 месяца 05 дней в период с 11 мая 1995г. по 26 июля 2010г. включительно, что сторонами признавалось.
Таким образом, на назначении пенсии по вышеуказанному основанию отсутствовало лишь одно условие - недостижение возраста.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, указанными в трудовой книжке (л.д.6-10), паспортом, где указано дата рождения Брилева В.Д. 25 октября 1956г. (л.д.5), архивной справкой, уточняющий особый характер работы (л.д.14), заявлением истца от 26 июля 2010г., данными пенсионного дела, согласно которым Брилев В.Д. работал в качестве <данные изъяты>, что предусмотрено Списком №2 разделом 12 подразделом 2а позицией 2130200а-15764.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 19678 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (с изм. от 24 апреля 2007г.) утвержден перечень таких районов и местностей, к которым отнесена Томская область г. Стрежевой.
Согласно представленных данных истцом он на 26 июля 2010г., т.е. на момент обращения его в Пенсионный фонд для назначения пенсии в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, достиг возраста 53 лет 09 месяцев, а на момент судебного разбирательства - 54 лет 01 месяца, общий страховой стаж работы имел в количестве 34 лет 04 месяцев 24дней; а его специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - <адрес>, составил на момент обращения к ответчику 15 лет 04 месяца 10 дней в период с 09 июня 1981г. по 01 июля 1981г., с 29 марта 1995г. по 26 июля 2010г. включительно, а на момент судебного разбирательства - 15 лет 08 месяцев 26дней, что также сторонами признавалось.
Таким образом, для назначения пенсии по вышеуказанному основанию у истца отсутствовали два условия - достижение возраста и наличие специального стажа.
Согласно ст. 12 ФЗ-№173 исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
Учитывая положения вышеуказанной статьи, рассуждения и расчет представителя истца о наличии у Брилева В.Д. общего льготного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 30 лет 04 месяцев 10 дней при календарном периоде с 29 марта 1995г. по 26 июля 2010г. включительно со ссылкой на подп.2,11 п.2, п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002г., ошибочны, поскольку суммирование одного и того же календарного периода и учет его дважды федеральным законодательством запрещено. Условиями суммирования вышеперечисленных периодов трудовой деятельности являются, во-первых, назначение трудовых пенсий в соответствии с подп.2,6.13 ст.28 указанного Закона и, во-вторых, несовпадение указанных периодов по времени. Федеральным законодательством не предусмотрена кратность исчисления периодов работы в тяжелых условиях в местности, приравненной в районах Крайнего Севера, для установления специального стажа работы.
Кроме того истец обратился в Пенсионный Фонд за назначением пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, а не как лицо, проработавшее в местности, приравненной в районах Крайнего Севера.
Вместе с тем право на назначение пенсии по данному основанию со снижением возраста с 55 лет до 50 лет возможно с учетом положений, указанных в ст.28.1 вышеуказанного закона, где закреплено, что при определении стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1-10 п.1 ст.27 и подп.7-9 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подп.1-10 п.1 ст.27 и подп.7-9 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, у Брилева В.Д., имеющего необходимый стаж работы в тяжелых условиях для назначения трудовой пенсии досрочно, отсутствует одно условие для снижения возраста с 55 лет до 50 лет как у лица, проработавшего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, это наличие стаже работы в вышеуказанной местности в размере 20 лет.
Снижение возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»- мужчинам 60 лет, гражданам возможно и в случае наличие стажа не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера, а в случае работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исходя из расчета один календарный год в местности, приравненной в районам Крайнего Севера, засчитывается за 09 месяцев работы в районах Крайнего Севера (абз.2, 3 подп.6 п.1 ст.28 ФЗ - №173). Данное снижение возраста производится в рамках с 55 лет до 60 лет, и не может повлечь уменьшение его после 55 лет, т.к. это бы противоречило положению, установленному в п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ - №173.
На основании изложенного, руководствуясь ст.27, 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в иске Брилеву В.Д. к государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области» о признании права на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Решение может быть обжаловано в Омской областной суд через Большереченский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2011г.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина