Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-197/2011
Именем Российской Федерации
Большереченского районного суда Омской области
в составе председательствующего судьи Тюриной Н.И.
при секретаре Черненко Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
14 марта 2011 года,
гражданское дело по иску прокурора Большереченского района в интересах Российской Федерации к ООО «Ключ» о признании деятельности по безлицензионной эксплуатации подземной скважины № незаконной,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с иском в интересах государства РФ о признании деятельности ООО «Ключ» по безлицензионной эксплуатации подземной скважины, расположенной в <адрес> незаконной.
В обоснование иска указывает, что ООО «Ключ» для обеспечения водой хозяйственно-питьевого назначения для населения <адрес>, находящуюся в хозяйственном ведении водозаборную скважину № с 01 января 2011г. эксплуатирует в нарушение природоохранного законодательства без лицензии, что противоречит положения ч.1 ст.1.2,ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992г. №2395-1 «О недрах» (далее Закон «О недрах»).
Просит признать деятельность ответчика по безлицензионной эксплуатации подземной скважины незаконной и обязать получить лицензию на право пользования недрами.
В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства или муниципальных образований.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещения хозяйственной и иной деятельности, реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
В судебном заседании прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил обязать ответчика получить лицензию до 01 июля 2011г.
Представитель третьего лица на стороне истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (Росприроднадзора) извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом был извещен о дне слушания дела, не представил возражений по заявленным требованиям.
Представитель ответчика - ООО «Ключ» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом был извещен о дне слушания дела.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Почекуевского сельского поселения в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом был извещен о дне слушания дела.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства или муниципальных образований.
Согласно ст. 4 Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. 29 декабря 2010 г.) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.
Действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством, ст.3 ФЗ "Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч.1ст.1.2 Закона «О недрах» недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах иные ресурсы, к которым относятся подземные воды, являются государственной собственностью.
Согласно ст.14. Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями 29 декабря 2010 г.) к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
Статья 27 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ
(с изменениями от 28 декабря 2010 г.) относит к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношении владение, пользование, распоряжение водными объектами, принадлежащими им на праве собственности.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным Гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ст.11 Закона «О недрах»).
Статья 10.1 вышеуказанного закона основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Как было установлено судом, ООО «Ключ» осуществляет деятельность по водоснабжению населения питьевой водой, так и водой для хозяйственно-бытового назначения в <адрес>. С этой целью 01 января 2011г. предприятием был заключен договор аренды скважины №, расположенной <адрес> (инвентарный номер №). Однако предприятие добычу подземной воды производит без лицензии.
Данное обстоятельство признавалось ответчиком и подтверждается:
-п.2.3.1. Устава общества с ограниченной ответственностью «Ключ», в котором в качестве предмета деятельности предприятия указано водоснабжение;
- договором аренды №1 заключенным между Почекуевским сельским поселением Большереченского муниципального района Омской области и ООО «Ключ» от 01 января 2011г., в числе объектов в качестве имущества указана сооружение-водонапорная башня и скважина инвентарный номер №, расположенная в <адрес> свидетельством о гос.регистрации права собственности Почекуевского сельского поселения на скважину от 22.10.2007г. серия № кадастровый номер №, техническим паспортом выданным 18.08.2005г.;
- паспортом на скважину, в котором имеются сведения по скважине №.
На основании изложенного и руководствуясь ст.11 Закона РФ «О недрах», ст.3 ФЗ "Об охране окружающей среды», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность ООО «Ключ» по добыче подземной воды из водозаборной скважины №, расположенной в <адрес> без специального разрешения - лицензии незаконной с 01 января 2011г.
Обязать ООО «Ключ» Большереченского района Омской области получить лицензию на указанную хозяйственную деятельность в срок до 31 декабря 2011г.
Взыскать с ООО «Ключ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Большереченский райсуд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина