2-422/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего Тюриной Н.И., при секретаре Черненко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 18 июля 2011г. гражданское дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересахнеопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Омскоблгаз» (далее ОАО «Омскоблгаз») о признании незаконным бездействие в части неисполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, выявленных в результате проверки на автомобильной газовой автозаправочной станции, расположенной в р.п. Тевриз Омской области, ул. Советская, УСТАНОВИЛ: 20 июня 2011г. прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обосновании которого указал, что 06 июня 2011г. в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции (АГЗС), расположенной по <адрес>, в р.п. <адрес> и принадлежащей ОАО «Омскоблгаз» было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта с нарушением вышеуказанных правил. Так на АГЗС в здании операторной используются огнетушители с истекшим сроком эксплуатации, электрооборудование не отвечает требованиям нормативных актов по электроэнергетике в части обеспечения пожарной безопасности, а именно эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, имеются участки электропроводки, выполненные по горючему основанию (электроотопительный котел) и отсутствуют защитные плафоны на осветительных приборах, перед въездом на территорию АГЗС отсутствует схема организации движения транспортных средств по территории, отсутствуют указательные знаки на АГЗС обозначающие места размещения огнетушителей. Данные нарушения правил пожарной безопасности могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровью пребывающих на данном объекте граждан. В соответствии со свидетельством о регистрации А61-00027 опасных производственных объектов, эксплуатируемая газозаправочная станция, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ОАО «Омскоблгаз». В силу ст. 210 ГК РФ, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 бремя содержания принадлежащего собственнику имущества лежит на последнем. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным заявлением обусловлено тем, что осуществляемая деятельность на АГЗС с дальнейшим нарушением требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пребывающих на данном объекте как временно, в момент заправки автомобиля, так и постоянно во время осуществления трудовой деятельности, в случае возникновения пожара, взрыва и иных чрезвычайных происшествий. Просил признать - бездействие ОАО «Омскоблгаз» в части не устранения нарушений требований пожарной безопасности на автомобильной газозаправочной станции ОАО «Омскоблгаз», расположенной по адресу: <адрес>, незаконным; - обязать ОАО «Омскоблгаз» устранить нарушения требований 15 июля 2011г. прокурор обратился с заявлением о прекращении производства по делу ввиду добровольного исполнения требования ответчиком 14.07.2011г., установленного проверкой, проведенной прокуратурой Тевризского района совместно с начальником ОНД по <адрес> Демьяновым Г.Н. <адрес>, где дополнительно указал, что ответчиком были нарушены - п. 8 Приложения № 3 к ППБ 01-03, согласно которым в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. - п. 57 ППБ 01-03, согласно которым проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, элекгроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов поэлектроэнергетике; - п.п. 3 п. 60 ППБ 01-03, согласно которым при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - ТпГ752 ППБ 01-03 согласно которым перед въездом на территорию АЗК (АЗС) должна быть вывешена схема организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться. - п. 764 ППБ 01-03 согласно которым места размещения огнетушителей должны обозначаться соответствующими указательными знаками. В судебном заседании старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Абулхаиров Р.С., представляя интересы прокуратуры Тевризского района Омской области, поддержал измененные требования, просил прекратить производство по делу, пояснив по существу заявленных требований, что ответчиком были нарушены ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 8.06.2003 N313, а именно, -на АГЗС в здании операторной используются огнетушители с истекшим сроком эксплуатации (п.8), - эл. оборудование на АГЗС в здании операторной не отвечает требованиям нормативных актов по электроэнергетике в части обеспечения пожарной безопасности, а именно эксплуатируется с нарушениями ПУЭ(п.57), - на АГЗС в здании операторной отсутствуют защитные плафоны на осветительных приборах (п.п. 3 п. 60), - перед въездом на территорию АГЗС отсутствует схема организации движения транспортных средств по территории (ТпГ752), -отсутствуют указательные знаки на АГЗС обозначающие места размещения огнетушителей (п. 764). Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора- представитель главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне слушания дела. Представитель ответчика - ОАО «Омскоблгаз» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне слушания дела. Представитель филиала ОАО «Омскоблгаз»-«Большеречьемежрайгаз» в судебном заседании Анашкин В.А. поддержал ходатайство прокурора о прекращении производства по делу, подтвердив исполнения требований. Выслушав лиц, участвующих по делу, суд в силу ст.39,173 ГПК РФ принимает отказ от заявленный требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц. В соответствии со ст.ст.45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, незапрещенными законом. Решения и действия (бездействия) предприятий, организаций, их объединений могут быть обжалованы в суд. Приэтом, к бездействию относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействия), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15 Конституции РФ»). Данное положение Конституции РФ корреспондирует с нормой Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ред. от 25 ноября 2009г. (ст.37), в которой закреплена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Как было установлено судом, автогазозапровочная станция, расположенная по <адрес>, эксплуатировалась с нарушением Правил пожарной безопасности. Так согласно п. 8 Приложения № 3 к ППБ 01-03 в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Однако в здании операторной используются огнетушители с истекшим сроком эксплуатации. В силу п.п. 3 п. 60 ППБ 01-03 в здании операторной отсутствуют защитные плафоны на осветительных приборах. Перед въездом на территорию АЗК (АЗС) не вывешена схема организации движения по его территории (ТпГ752 ППБ 01-03). Кроме того на АГЗС отсутствуют указательные знаки на АГЗС обозначающие места размещения огнетушителей, что противоречии п. 764 ППБ 01-03. Подлежит исключению требования прокурора в части невыполнения ответчиком п.57 ППБ по электрообрудованию на АГЗС в здании операторной со ссылкой на ПУЭ, т.к. данная норма ППБ является отсылочной. В силу ст.15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ должностные органа государственного контроля не вправе проверять выполнение требований, если таковые не относятся к полномочиям органа госконтроля (надзора), от имени которого действуют их должностные лица. Проверка соблюдения юридическими лицами Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок относится к компетенции органов государственного энергетического надзора. В ходе проведенной 06 июня 2011г. совместной проверки отделением надзорной деятельности <адрес> Управлением надзорной деятельности Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области и прокурором Тевризского района Омской области вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком были установлены, что подтверждается справкой №256 от 07 июня 2011г. Факт нарушений 05 июля 2011г. был признан руководителем филиала «Большеречьемежрайгаз» в ходе беседы при подготовке дела к судебному разбирательству, а также указано на их устранение. Таким образом, нарушения законодательства в области пожарной безопасности ОАО «Омскоблгаз» были выполнены. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Несоблюдение законодательства в области пожарной безопасности ответчиком нарушают права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, на их жизнь и здоровье (ст.ст.41,42 Конституции РФ). Согласно ст.88,103 ГПК РФ, п.3ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию ответчика государственная пошлина. На основании изложенного, руководствуясь ст.39,173, 224,225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Прекратить производство по делу по прокурора Тевризского района Омской области в интересахнеопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Омскоблгаз» о признании незаконным бездействие в части неисполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, выявленных в результате проверки на автомобильной газовой автозаправочной станции, расположенной в р.п. <адрес>, в связи с отказом истца от заявленных требований. Взыскать с ОАО «Омскоблгаз» государственную пошлину в сумме четыре тысячи (4000) рублей в пользу местного бюджета. Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Большереченский райсуда в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Большереченского райсуда Н.И. Тюрина Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2011г. Судья Большереченского райсуда Н.И. Тюрина
пожарной безопасности до 01.08.2011 года путем проведения следующих
действий: обеспечить здание операторной АГЗС огнетушителями с не
истекшим сроком эксплуатации, смонтировать эл. оборудование на АГЗС в
здании операторной в соответствии с требованиями нормативных актов по
электроэнергетике в части обеспечения пожарной безопасности, устранить
участки электропроводки, выполненные по горючему основанию (эл.
отопительный котел), на АГЗС в здании операторной оборудовать защитные
плафоны на осветительных приборах, перед въездом на территорию АГЗС
оборудовать схему организации движения транспортных средств по
территории, оборудовать указательные знаки на АГЗС обозначающие места
размещения огнетушителей.