Дело № 2-13/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В., с участием прокурора Троян А.С., при секретаре Черненко Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье, 17 января 2012 года дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Большереченский Тепловик - 1» о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большереченского района в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском в суд к ООО «Большереченский Тепловик -1» о признании незаконным бездействия. В обоснование исковых требований указал, что в результате бездействия ответчика на центральной котельной <данные изъяты> фактического наличия общего нормативного запаса топочного мазута в количестве <данные изъяты> тонн на центральной котельной р.п. <адрес>, расположенной на <адрес> не обеспечено. Указанное обстоятельство может повлечь срыв отопительного сезона, возникновение аварий в системе теплоснабжения и наступление иных тяжких последствий. В связи с изложенным просил признать незаконным бездействие ООО «Большереченский Тепловик - 1» в части не обеспечения наличия на центральной котельной <адрес> общего нормативного запаса топочного мазута в количестве <адрес> тонн с момента вступления в силу определения от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязать ООО «Большереченский Тепловик - 1» обеспечить наличие на центральной котельной <адрес> общего нормативного запаса топочного мазута в количестве <данные изъяты> тонн в течение прохождения на территории <адрес> отопительного сезона 2011-2012 гг с момента вступления в силу определения от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В судебном заседании прокурор Троян А.С. заявленные требования уточнила, прося признать незаконным бездействие ООО «Большереченский Тепловик - 1» в части не обеспечения наличия на центральной котельной <адрес> неснижаемого нормативного запаса топочного мазута в количестве <данные изъяты> тонн с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отопительного сезона 2011-2012 гг. и обязать ООО «Большереченский Тепловик -1» обеспечить наличие на центральной котельной <адрес> неснижаемого нормативного запаса топочного мазута в количестве <данные изъяты> тонн с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отопительного сезона 2011-2012 гг. Представитель ООО «Большереченский Тепловик - 1» Байдалов Д.М. изменённые требования прокурора признал и пояснил, что недостаток мазута образовался с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на центральной котельной <данные изъяты> имеется <данные изъяты> тонн мазута. Представитель администрации Большереченского городского поселения Домаренок Т.А. требования прокурора также признала. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиками как не противоречащее действующему законодательству и не нарушающее интересов третьих лиц. В соответствии со ст. 45,46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и подзаконные акты. Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения отнесена к вопросам местного значения поселения, статусом которого согласно ст. 2 Закона Омской области от 30.07.2004 № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области» наделён рабочий поселок Большеречье. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергий (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). Согласно ст. 3. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и устанавливают их права и обязанности. При этом пунктом 9 указанных Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Из содержания пункта 49 названных Правил следует обязанность исполнителя коммунальных услуг выполнить требования пункта 9 Правил. В соответствии с п. 1 Инструкции об организации в Минэнерго РФ работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 4 сентября 2008 г. № 66 (далее Инструкция) настоящая Инструкция разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии. Согласно п. 2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). П. 4 Инструкции предусмотрено, что ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. В соответствии с п. 11 Инструкции расчет ННЗТ производится для электростанций и котельных по каждому виду топлива раздельно. Согласно п. 12 Инструкции ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток. На основании п. 13. Инструкции ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после прекращения действий по сохранению режима "выживания" электростанций и котельных организаций электроэнергетики, а для отопительных котельных - после ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств. В силу п. 37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы (таблица 3.1). Согласно положений Таблицы 3.1 ННЗТ при доставке автотранспортом составляет 5-суточный расход. Как установлено судом, на территории <адрес> предприятием, осуществляющим предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, является ООО «Большереченский Тепловик - 1». На основании распоряжения главы Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон на территории Большереченского муниципального района начат с ДД.ММ.ГГГГ Общий нормативный запас топлива для теплоисточников ООО «Большереченский Тепловик-1», в т.ч. на центральной котельной <адрес> в период отопительного сезона 2011 - 2012 гг. утверждён директором ООО «Большереченский Тепловик - 1», согласно которому неснижаемый запас топлива на центральной котельной равен <данные изъяты> тонны, что по данным журнала суточного расхода мазута отсутствует на центральной котельной только с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, бездействие ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является незаконным и создаёт угрозу размораживания системы отопления, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей р.п. Большеречье. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Большереченского района удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие ООО «Большереченский Тепловик-1» в части не обеспечения наличия на центральной котельной р.п. <адрес>, расположенной на <адрес> неснижаемого нормативного запаса топочного мазута в количестве <данные изъяты> тонн с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ООО «Большереченский Тепловик-1» обеспечить наличие на центральной котельной р.п. <адрес>, расположенной на <адрес>. <адрес>, неснижаемого нормативного запаса топочного мазута в количестве <данные изъяты> тонн в течение отопительного сезона 2011-2012 годов. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Шепелина Е.В. Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2012 г.