Дело № 2-482/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
при секретаре Черненко Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 27 июня 2012 года
дело по иску Качесова П.С. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию по старости <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе о признании права на досрочную пенсию <данные изъяты>, указывая, что из его специального стажа необоснованно исключены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просил признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды, обязать включить их в стаж, дающий право на пенсию <данные изъяты>, а также признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты>.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что в указанные периоды работал только в строительных организациях, выполняя функции мастера и прораба. На него были возложены строительные работы, в т.ч. строительство дорог.
Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Шевелёва И.В. иск не признала, указывая, что наименование должностей и организаций, указанное в трудовой книжке истца и в приказах о приеме на работу, не предусмотрено Списком № работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем не представилось возможным включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем на момент обращения у Качесова П.С. стаж работы <данные изъяты> составил <данные изъяты> года 4 месяца 15 дней и в назначении пенсии было отказано, так как отсутствует 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Льготный характер работы истца на момент обращения за назначением пенсии не подтвержден и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Директор ООО «Большереченская ПМК» К. пояснил, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, выполняя <данные изъяты>. Причину предоставления организацией в отношении Качесова П.С. сведений индивидуального (персонифицированного) учёта без кода льготы пояснить не смог.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в совокупности с пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании в специальный стаж не были включены спорные периоды работы истца по причине того, что согласно представленным Качесовым П.С. документам периоды до регистрации его в качестве застрахованного лица не содержат периодов занятости его по профессиям, предусмотренным Списком № работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Периоды после регистрации его в качестве застрахованного лица согласно выписке из ИНДС не содержат периоды, отмеченные кодом льготы по Списку №2.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.
Позицией 2290000б-23419 раздела ХХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка предусмотрена профессия – мастер строительных и монтажных работ.
Позицией 2290000б-24441 раздела ХХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка предусмотрена профессия – производитель работ.
Разделом ХХ1Х списка № 2, утверждённым Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», действовавшим до 02.10.1991 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспортных связей, жилых и культурно-бытовых.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов «производитель работ» и «мастер строительных и монтажных работ» - это полные наименования должности с определённым перечнем должностных обязанностей.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки их приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как было установлено судом, в трудовой книжке истца имеются о его работе
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» (запись №),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (запись №),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> х-ва (записи №),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» (записи №),
с ДД.ММ.ГГГГ по 1 02.2001 в должности <данные изъяты>» (записи №),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты>» (записи №),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты>записи №),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты> (записи №).
Периоды работы Качесова П.С. в <данные изъяты> № Треста «<данные изъяты>», не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. истцом не представлено письменных доказательств того, что в спорные периоды его работы указанные организации <данные изъяты>
Указанное обстоятельство не подтверждается справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справками отдела архитектуры и строительства администрации Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации Большереченского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МСЖК-5659; а также Уставами <данные изъяты>.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда, т.к. должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, доказательств работы в указанный период производителем работ или мастером строительных и монтажных работ Качесовым П.С. суду представлено не было.
Период работы Качесова П.С. в <данные изъяты>» - февраль <данные изъяты> года не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работе с тяжёлыми условиями труда.
Суд не принимает в качестве доказательства осуществления строительной деятельности указание в уставе <данные изъяты> на то, что деятельность Общества не ограничивается оговоренной в уставе, Общество может заниматься любыми другими видами деятельности, не запрещёнными действующим законодательством.
В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке неправильно записана должность, то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ, которые истец суду не предоставил.
Учитывая отсутствие подписи и печати, суд не признаёт в качестве допустимого доказательства приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
В решении местного комитета и администрации Большереченского муниципального жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся сведения, относящиеся к делу.
С учётом не предоставления ООО <данные изъяты> суду документов, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ была выдана истцу справка, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд также не признаёт указанный документ в качестве допустимого доказательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается,
в связи с чем суд при отсутствии письменных доказательств признаёт недопустимыми доказательствами пояснения свидетелей Т., В., П., М.
В тоже время подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»
по следующим основаниям.
В уставе ООО «<данные изъяты>» указано, что основными видами деятельности общества являются строительно-монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, а также капитальное строительство дорог и ремонт дорожных покрытий.
Качесов П.С. имеет диплом <данные изъяты>.
Факт осуществления строительной деятельности ОАО «<данные изъяты>» подтверждается лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны виды деятельности: строительство зданий и сооружений 11 уровня ответственности, общестроительные работы, монтаж бетонных и железобетонных конструкций.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов деятельности ООО «<данные изъяты>» являлись прочие общестроительные работы по прокладке местных трубопроводов, линий связи, включая вспомогательные работы.
Полная занятость истца на работах с тяжёлыми условиями труда в ООО «<данные изъяты>» подтверждается архивными справками №, от ДД.ММ.ГГГГ № в совокупности с п.4 Устава ООО «<данные изъяты>», где указано, что ЗАО ППСРО «<данные изъяты>» является учредителем ООО «<данные изъяты>», доказательств обратного ответчиком не представлено.
Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в этих периодах не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-РФ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст.14 закона),
учитывая, что ответчик ГУ УПФ РФ в Большереченском районе не оспаривает занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда и наличие оснований для корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета на основании заявления действующего <данные изъяты>» с подтверждающими документами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путём предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего правового статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ.
Исключение указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по формальным основаниям является незаконным.
С учетом изложенного на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда составил <данные изъяты>
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Качесов П.С. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, в связи с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда, исковые требования подлежат удовлетворению без признания незаконным протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Большереченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу было отказано в назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Качесова П.С. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Качесова П.С.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Шепелина Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2012