Дело №2-8/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего Тюриной Н.И.,
при секретаре Черненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
02 февраля 2011г.
гражданское дело по иску Тарновского М.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области» о признании права на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с особыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обосновании которого указал, что работал ..... в период
-с 16 ноября 1998г. в <данные изъяты> МП ЖКХ, которое реорганизовано 01 апреля 2002г. в МУП .....
- с 13 мая 2004г. в МУП ......
- с 17 сентября 2007г. в МУП ......
по настоящее время.
01 декабря 2010г. он обратился за назначением пенсии с заявлением в ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2, и имеющее необходимый специальный 12 лет и общий трудовой стаж.
01 декабря 2010г. ему было отказано в назначении пенсии из-за недостаточного специального стажа путем исключения работы в период с 06 ноября 1998г. по 20 ноября 2010г.
Просил признать право и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 06 ноября 1998г. по 20 ноября 2010г. в должности кочегара в вышеуказанных предприятиях, обязать назначить ее ответчика с момента достижения возраста (л.д.3)
В заявлении от 28 января 2011г. свои требования поддержал в части специального стажа в размере 8 лет с занятости, указанной в архивной справке.
В судебное заседание истец свои измененные требования поддержал, пояснив, что в спорный период он работал в качестве кочегара, обслуживал котлы, марки которых он не знает, на твердом топливе, в его обязанности входили доставка и загрузка угля в котлы вручную; растопка котлов; поддержание давления, температуры воды и пара; удаление золы и шлака вручную. Доказательств, подтверждающие вид оборудования до 2008г., представить не может по независящим от него причинам. Подтвердил, что работал кочегаром только в течение отопительного сезона, т.е. не полный календарный год.
Представитель ГУ УПФ в Большереченском районе Залялетдинов В.Э. исковые требования не признал, сославшись на решение комиссии по пенсионным вопросам №574 от 01 декабря 2010г., которым было отказано истцу в назначении пенсии на льготных условиях, а также на основания, изложенные в отзыве от 15 декабря 2010г., где указал, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ).
В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 лет для мужчин. В пункте 1 ст.27 закреплена специальная норма охватывающая 15 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2).
Исходя из положений упомянутого Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются машинисты (кочегары) котельных (на угле и сланце) (позиция 23200000-13786).
При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Согласно ч. 3 ст. 13 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2010 года №173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Истец кроме трудовой книжки каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид котельной, не представил, тогда как в трудовой книжке не просматривается род выполняемых им функций.
Кроме того, в соответствии ст. 13 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 10.12.1999 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные работодателями на истца за спорный период не содержат указаний на льготный характер работ.
В силу указанных причин в специальный стаж истца ответчиком не включены указанные в исковом заявлении периоды работы. При этом стаж на соответствующих видах работ истца (без учета в его составе спорного периода) составляет 1 год 11 месяцев 4 дня, тогда как для возраста 56 лет необходимо 10 лет такого стажа (л.д.24).
3-е лицо на стороне ответчика - администрации Большереченского района Омской области в лице комитета по управлению имуществом Новгородцева О.Б., исковые требования просила удовлетворить, считая их обоснованными, подтвердив, что котельная, расположенная по адресу <адрес>, функционирующая с 1998г. по 2002г. имела в качестве оборудования 4 универсальных котла на угле марки «Паровоз». С 2003г. в населенном пункте действует миникотельная, расположенная по <адрес>, где установлено 2 котла марки «КВЖ-0,3». Здания котельных вместе с оборудованием являются объектами муниципальной собственности. В настоящее время представить сведения об оборудовании до 2002г. не представляется возможным в связи с отсутствием документации на него.
Представитель 3-го лица на стороне ответчика администрации Евгащинского сельского поселения в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по заявленным требованиям не представил.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии сост.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Данное право включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ №173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления период работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список №2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиями труда, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, вступивший в действие с 01.01.1992г. (далее Список №2).
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ в РФ в Большереченском районе Омской области № от 01 декабря 2010г. в совокупности с пояснениями представителя ответчика в специальный стаж были включены периоды работы Тарновского М.П. в качестве <данные изъяты> с 01 января 2008г. по 27 мая 2008г., 28 сентября 2008г. по 12 мая 2009г., с 18 сентября 2009г., по 07 июня 2010г., с 21 сентября 2010г. по 22 ноября 2010г., который составил 01год 11месяцев 04дня. Период работы с 16 ноября 1998г. по 31 декабря 2007г. в специальный стаж не был включен.
В соответствии с ч.6 раздела « «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка
Как было установлено судом, истец Тарновский М.П. 22 ноября 2010г. обратился с письменным заявлением в ГУ «УПФ РФ в Большереченском районе Омской области» за назначением ему пенсии по старости на льготных условиях, представив необходимые документы, в том числе трудовую книжку, в которой имеется запись о том, что он действительно в спорный период работал в качестве ..... на угле (...... на твердом топливе с 18 сентября 2007г.по настоящее время) на предприятиях жилищно-коммунального комплекса, расположенных в <адрес>, занимаясь обслуживанием котлов марки «Паровоз» до 01 января 2008г., а после 01 января 2008г. марки « «КВЖ»
- в <данные изъяты> с 16 ноября 1998г. до 31 марта 2002г., - в МУП ...... с 01 апреля 2002г. по 30 июня 2002г.,
- в <данные изъяты> с 01 июля 2002г. по 13 мая 2004г.,
- в <данные изъяты> с 17 мая 2004г. по 17 сентября 2007г.,
-в <данные изъяты> с 18 сентября 2007г. по 12 октября 2009г.,
- в <данные изъяты> с 13 октября 2009г. по 20 сентября 2010г.,
- в <данные изъяты> с 21 сентября 2010г. по настоящее время.
выполняя работы : по доставке, загрузке угля в котлы вручную, а также по растопке котлов, поддержанию давления и температурного режима в них, удалению золы и шлака вручную из топок в течение 12-часовой рабочей смены.
Характер выполняемых работ, условия труда, вид оборудования и топлива подтверждаются : справкой администрации ...... сельского поселения о марке 2-х котлов «КВЖ», установленного в котельной по <адрес> в <адрес>; паспортом на котел водогрейный типа «КВЖ» (л.д.13, 37-52), техническим паспортом котельной № от 01 января2008г. в <адрес>, перечнем муниципального имущества безвозмездно переданного из собственности Большереченского муниципального района Омской области в собственность ....... сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (позиция 2), утвержденного Законом Омской области от 14 мая 2007г. №881-ОЗ (л.д.12,20-21), техническим паспортом нежилого помещения-котельной, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.15-19), справкой комитета по управлению имуществом муниципального образования «Большереченский район» № от 14 января 2011г., в которой указывается на оборудование котельной, расположенной по адресу <адрес>, в период с 1998г. по 2002г. универсальными котлами на угле типа «паровоз» в количестве 4 штук, архивными справками № от 16 декабря 2010г. в части наименования должности истца с 16 ноября 1998г. по 13 мая 2004. в качестве <данные изъяты>, 19 июля 2004г. по 20 сентября 2007г. в качестве <данные изъяты> (л.д.29-32).
В разделе ХХХ111 позиция 2320000-13786 вышеуказанного Списка, а также Классификатором ОК 016-94
предусмотрена профессия машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13 января 1985г. №31/3-30 (с изм. и доп. 29.06.1995г., 01.06.1998г., 17.05.2001г.) профессия истца указана как <данные изъяты>
Отсутствие сведений о характере льготы, которые не были представлены работодателем в Пенсионный фонд РФ, не может повлечь исключения периодов работы из специального стажа работника, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, исходя из объяснения Тарновского П.П. и сведений о его занятости (архивные справки от 16 декабря 2010г., постановления главы администрации Большереченского района о начале и окончании отопительного сезона, выписки из лицевого счета застрахованного лица) о работе в качестве <данные изъяты> на твердом топливе только в отопительный сезон. Так специальный стаж работы истца составил на 22 ноября 2010г. 05 лет 08 месяцев 09 дней, а том числе
- с 16 ноября 1998г. по 31 декабря 1998г.(01месяц 15дней)
- с 01 января 1999г. по 30 апреля 1999г., с 21 октября 1999г. по 31 декабря 1999г. (06месяцев 10дней),
- с 01 января по 30 июня 2000г. (06 месяцев)
- с 01 января по 30 апреля, с 01 по 31 декабря 2001г. (05месяцев),
- с 01 января 2002г. по 30 апреля 2002г.(04месяца),
- с 01 по 31 декабря 2004г.(01месяц),
- с 01 января по 10 мая 2005г., с 01 октября по 31 декабря 2005г.(07месяцев 10дней),
- с 01 января 2006г. по 30 апреля 2006г., с 01 октября по 31 декабря 2006г.(07месяцев),
- с 01 января 2007г. по 30 апреля 2007г., с 01октября по 31 декабря 2007г.(07месяцев),
- с 01 января 2008г. по 27 мая 2008г., 28 сентября 2008г. по 12 мая 2009г., с 18 сентября 2009г., по 07 июня 2010г., с 21 сентября 2010г. по 22 ноября 2010г. ( 01 год 11 месяцев 04дня).
Согласно паспортных данных Тарновский М.П. родился 18 ноября 1954г.
18 ноября.2009г. он достиг возраста 55 лет, дающего право обращения за назначением пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ №173, на момент обращения за назначением пенсии. Однако ни на момент достижения возраста, ни на момент обращения за пенсией он не имел необходимый специальный стаж работы 12 лет 06 месяцев.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Тарновскому М.П. о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. №173 -ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда с 22 ноября 2010г.
Обязать ГУ УПФ в Большереченском районе включить в стаж работы Тарновского М.П., дающий право на пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ период работы
с 16 ноября 1998г. по 31 декабря 1998г.(01месяц 15дней),
- с 01 января 1999г. по 30 апреля 1999г., с 21 октября 1999г. по 31 декабря 1999г. (06месяцев 10дней),
- с 01 января по 30 июня 2000г. (06 месяцев),
- с 01 января по 30 апреля, с 01 по 31 декабря 2001г. (05месяцев),
- с 01 января 2002г. по 30 апреля 2002г. (04месяца),
- с 01 по 31 декабря 2004г.(01месяц),
- с 01 января по 10 мая 2005г., с 01 октября по 31 декабря 2005г.(07месяцев 10дней),
- с 01 января 2006г. по 30 апреля 2006г., с 01 октября по 31 декабря 2006г.(07месяцев),
- с 01 января 2007г. по 30 апреля 2007г., с 01 октября по 31 декабря 2007г.(07месяцев),
с 01 января 2008г. по 27 мая 2008г., 28 сентября 2008г. по 12 мая 2009г., с 18 сентября 2009г., по 07 июня 2010г., с 21 сентября 2010г. по 22 ноября 2010г., в должности «кочегара», «машиниста котельной на твердом топливе».
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Большереченский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2011г.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина