Дело №2-11/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего Тюриной Н.И.,
при секретаре Черненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
07 февраля 2011г. гражданское дело по иску Останина А.Н. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области» о признании права на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обосновании которого указал, что работал в качестве <данные изъяты>
- с 14 июля 1970г. в тресте «<данные изъяты>»,
- с 1975 г. до 1982 г. в совхозе «<данные изъяты>» Большереченского района Омской области трудоемкой бригаде,
- с 1982 г. до 1990г. в совхозе «<данные изъяты>»,
- с 1990г. по 1994г. в совхозе «<данные изъяты>»,
таким образом, специальный стаж у него составил 20 лет 01 месяц.
18 ноября 2008г. он обратился с заявлением в Пенсионный фонд РФ для назначения ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
16 февраля 2008г. ему было отказано в назначении пенсии (протокол №88).
Просил включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию на льготных условиях с момента обращения в суд, т.е. с 08 декабря 2010г.
В судебное заседание истец свои требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорный период он работал в качестве <данные изъяты> на вышеуказанных предприятиях, на момент обращения в суд ему исполнилось 58 лет. Доказательств, подтверждающих условия и характер труда, в совхозе «<данные изъяты>» по данной профессии у него нет в связи с ликвидацией предприятия, отсутствием в архиве данных сведений. Не смог пояснить на имеющуюся запись в архивной справке № от 06 октября 2008г. указания его должности в качестве <данные изъяты> в период с 1975г. по 1979г., 1981г. по 1982г. включительно.
Представитель ГУ УПФ в Большереченском районе Залялетдинов В.Э. исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, где указал, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ). В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 лет для мужчин. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию. В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2).
Исходя из положений упомянутого Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Оценка периодов работы, имевших место до 01.01.1992 года, может быть произведена также с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г.
Как разъяснено Министерством труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004г. № 710-15, на момент утверждения в 1956 году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр.
В Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956, была включена профессия электросварщика. Однако, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что только электросварщики, занятые на ручной сварке имеют права на льготное пенсионное обеспечение.
Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
В практическом плане изложенное означает, что основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке.
При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. Например, при ручной дуговой сварке применяются установки типа УДГ-301-1, УДГ-501-1, сварочные выпрямители типа ВД-101, ВД-306УЗ и ВД-301, также можно назвать трансформатор сварочный ТД-500У2 и сварочный агрегат АДД-305У1.
При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Согласно ч. 3 ст. 13 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2010 года №173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Истцом, кроме трудовой книжки, в которой не просматривается характер выполняемых им функций; каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, не было представлено. В силу указанных причин в специальный стаж истца ответчиком не включены указанные в исковом заявлении периоды работы.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии сост.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Данное право включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При обращении 18 ноября 2008 г. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области» за назначением досрочной трудовой пенсии истец достиг возраста 55 лет, что подтверждается датой рождения, указанной в паспорте (ДД.ММ.ГГГГг.р. - л.д.7), и имел страховой стаж более 25 лет, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке (л.д.8-10) и ответчиком не оспаривалось в судебном заседании.
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области от 16 февраля 2009г. (протокол №-л.д.4-6) истцу было отказано за отсутствием специального стажа. Ни один из периодов работы истца не был отнесен ответчиком к специальному стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 разъяснено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на получение пенсии пользуются газосварщики, электросварщики ручной сварки.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 п. 1 п.п. б предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями (Список N 2), время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, также засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и действовавшим до 1 января 1992 г., предусмотрены профессии газосварщика и электросварщика.
Судом было установлено, что Останин Н.А. работал в качестве
<данные изъяты> в тресте «<данные изъяты>»
- с 14 июля 1970г. по 05 мая 1971г. (09месяцев 21 день)
- 07 июня 1974г. по 26 августа 1974г. (02 месяца 19 дней),
в период работы
- с 01 января 1980г. по 31 декабря 1980г. в качестве «<данные изъяты>» в совхозе «<данные изъяты>» (01год),
- в октябре 1982г., с 01 марта 1983г. по 27 августа 1990г. в качестве «<данные изъяты>» в совхозе «<данные изъяты>» (07 лет 06 месяцев 27дней),
- с 01 января 1991г. по 20 октября 1994г. в качестве <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» (02года 09месяцев 20дней)
Данные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом, трудовой книжкой (л.д.10), архивными справками № от 05 февраля 2009г., № от 06 октября 2008г. (л.д.14-19). Согласно свидетельству № от 10 сентября 1989г. Останин А.Н. прошел курс обучения по профессии «<данные изъяты> с 13 мая 1989г. по 13 июня 1989г. без отрыва от производства в совхозе «<данные изъяты>» и ему был присвоен 5 тарифно-квалификационный разряд по профессии «<данные изъяты>».
Таким образом, специальный стаж истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 12 лет 04 месяца 27 дней.
Указанные периоды работы ответчик ошибочно не зачел в специальный стаж истца, т.к. работа Останина Н.А. до 01.01.1992 года по указанным специальностям дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, включавшего в себя работу электросварщика и газосварщика, и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки. Название профессии истца в указанный период "газоэлектросварщик" фактически объединяет две профессий, каждая из которых предусмотрена вышеназванным списком для назначения пенсии на льготных условиях.
При этом по вышеуказанным документам истца в спорные периоды работы, имевшие место до 01.01.1992 г., он работал на условиях полного рабочего дня. Иное материалами дела не подтверждено.
Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативным правовых актов.
Положения постановления Правительства N 239 от 24.04.2003 г.не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку согласно п. 2 указанного Постановления, оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года, вышеуказанные же спорные периоды работы истца приходятся на период до 01.01.1992 г.
Судом включается период работы по профессии <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» с 01 января 1991г. по 20 октября 1994г., несмотря на отсутствие ссылки на приказ о приеме на работу в трудовой книжке и архивных данных, подтверждающих достоверность данной записи и указание в архивной справке наименование должности «сварщик», учитывая невозможность их получения вследствие отсутствия в архиве по вине предприятия, т.е. по независящим от истца обстоятельствам. Должность в данный период истца указана в соответствии со Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 (раздел ХХХ111 Общие профессии 2320000-19756-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке).
Вместе с тем, характер работы истца в спорные периоды в совхозе «<данные изъяты>» подтверждается сведениями, имеющими в гражданском деле №3-653/2010 Кормиловского райсуда Омской области отношении гражданина М...., который работал в качестве <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» с 20 июля 1977г. по 23 декабря 1994г. на основании данных трудовой книжки. Так согласно архивной справки № от 26 августа 2010г. совхоз «<данные изъяты>» организован в 1976г. и реорганизован 31 декабря 1992г. в государственное предприятие учебно-производственного хозяйства «<данные изъяты>» Омского аграрного техникума, в 2001г. в СПК «<данные изъяты>». В соответствии со счет - фактурой № от 02 декабря 2002г. у СПК на балансе находился генератор сварки 1989г.р.
Не состоятельны ссылки ответчика на то, что в соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР в указанный период, что только электросварщики, занятые на ручной сварке имеют права на льготное пенсионное. Государственным Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы было дано разъяснения от 02 апреля 1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР орт 22 августа 1956 №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах», Однако в приведенном разъяснении ссылок на характер работы электросварщика, которая подлежала включению в льготный стаж, не содержалось.
В силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Документы, подтверждающие полную занятость, характер работы были представлены истцом на момент рассмотрения дела в суде, поэтому его требования в части назначения пенсии с момента обращения в суд являются правомерными.
Руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. №173 -ФЗ, ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Останина А.Н. удовлетворить.
Признать за Останиным А.Н. право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. №173 -ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в суд, т.е. с 08 декабря 2010г.
Обязать ГУ УПФ в Большереченском районе включить в стаж работы Останина А.Н., дающие право на пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ период работы в качестве <данные изъяты> в тресте «<данные изъяты>» с 14 июля 1970г. по 05 мая 1971г., 07 июня 1974г. по 26 августа 1974г., в качестве «<данные изъяты>» в совхозе «<данные изъяты>» период работы с 01 января 1980г. по 31 декабря 1980г., в качестве «<данные изъяты>» в совхозе «<данные изъяты>» период работы в октябре 1982г., с 01 марта 1983г. по 27 августа 1990г., в качестве <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» период работы с 01 января 1991г. по 20 октября 1994г.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Большереченский райсуд в течение 10 дней.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011г.
Судья Большереченского райсуда
Н.И. Тюрина