Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В., при секретаре Черненко Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п.Большеречье, 24 февраля 2012 года дело по жалобе Администрации Большереченского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Большереченского района Омской области от 29.12.2011 года, которым Администрация Большереченского городского поселения, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большереченского городского поселения признана виновной в том, что в установленный законом срок, то есть до 19:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила законное предписание и. о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО «Большереченский» Крутакова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе Администрация Большереченского городского поселения просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, т.к. имеются основания для признания совершённого административного правонарушения малозначительным. Кроме того, мировым судьёй не приняты во внимание показания главы Большереченского городского поселения и фотографии, подтверждающие, что гололедицы и скользкости на проезжих дорогах нет, имеется лишь недавно выпавший снег. В судебном заседании представитель Администрации Большереченского городского поселения Домаренок Т.А. доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям. Представитель ГИБДД МО «Большереченский», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело без его участия. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации Большереченского городского поселения, поддержавшего жалобу, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи. Частью 1 ст. 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Пунктом 13 Основных положений содержать дороги, жележнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. На основании п. 2.1. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утверждённого Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р, дорожной классификацией зимней скользкости являются все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, которые по внешним признакам подразделяются на рыхлый снег, снежный накат и стекловидный лед. Основываясь на вышеназванных нормах выполнение предписания, которое суд признаёт законным, в части устранения зимней скользкости (в данном случае снежного наката) являлось обязанностью Администрации Большереченского городского поселения. Вина Администрации Большереченского городского поселения в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается имеющимися в материалах дела: актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 и 21 ноября 2011 с приложенными фотографиями, справкой метеорологической станции 2 разряда Большеречье от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием и. о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО «Большереченский» Крутакова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Шамшутдиновой М.А. В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", предусмотрен нормативный срок ликвидации зимней скользкости и снегоочистки - 6 часов (для дорог группы В) с момента ее обнаружения до полной ликвидации, который, как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 ноября 2011 с приложенными фотографиями, не был соблюден Администрацией Большереченского городского поселения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены. Указанные доказательства были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. При выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса. В связи с изложенным обоснованность привлечения Администрации Большереченского городского поселения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ сомнений не вызывает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, мировой судья по делу не усмотрел. Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ и прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Доводы жалобы о том, что мировым судьёй не приняты во внимание показания главы Большереченского городского поселения и фотографии, подтверждающие отсутствие гололедицы и скользкости на проезжих дорогах опровергаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями, на которых отчётливо виден снежный накат на <адрес>, <адрес> и постановлением мирового судьи, в котором имеется ссылка на объяснение Шамшутдиновой М.А., которая в ходе судебного заседания пояснила, что требования и. о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО «Большереченский» Крутакова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, выполнялись, и в течение рабочего дня 3 ед. техники убирали снег, устраняли скользкость указанных дорог по улицам <адрес>, работу выполняли до конца рабочего дня. На основании изложенного доводы жалобы в данной части не принимаются судом во внимание и расцениваются как способ ухода от административной ответственности. При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит. Руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ в отношении Администрации Большереченского городского поселения оставить без изменения, жалобу Администрации Большереченского городского поселения - без удовлетворения. Судья Шепелина Е.В.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
по допуску транспортных средств к эксплуатации
и обязанности должностных лиц по обеспечению
безопасности дорожного движения, утверждённых
постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД РФ от 08.06.1999 № 410, установлено, что по результатам контрольных проверок должностным лицам, нарушившим правила ремонта и содержания дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, готовится предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения выявленных недостатков, соответствующих ГОСТу Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"*(19). В случае невыполнения предписания составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса.