Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об адм. правонарушении
Судья Большереченского районного суда Омской области Хайрулин Г.Н.,
При секретаре Аскаровой И.М.,
С участием пом. прокурора Большереченского района Черемных Н..В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
23 ноября 2010г.
дело по жалобе Тигонен Ю.А. на постановление и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе от 01.11.2010г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.34 ч.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе - и.о. главного гос. сан. врача Марченко Н.В. от 01.11.2010г. Тигонен Ю.А. признана виновной в совершении адм. правонарушения, предусмотренного ст. 14.34 ч.6 КоАП РФ и подвергнута адм. штрафу в размере 5 тыс. руб.
Согласно постановления, в ходе проведенной 13.10.2010г. проверки прокуратурой Большереченского района в МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1», установлено уклонение от ведения реестра продавцов или реестра договоров о предоставлении торговых мест на универсальных рынках, расположенных в р.п. Большеречье ул.50 лет ВЛКСМ, 10 и ул.Красноармейская, 40.
В действиях директора Тигонен Ю.А. усмотрены признаки адм. правонарушения, предусмотренного ст.14.34 ч.6 КоАП РФ.
Адм. дело рассмотрено без участия лица, привлеченного к ответственности.
Тигонен Ю.А. постановление должностного лица находит незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в её деяниях состава адм. правонарушения.
В дополнительной жалобе на постановление она, не оспаривая формальные основания привлечения к адм. ответственности, в силу малозначительности совершенного адм. правонарушения находит возможным освободить её от адм. ответственности.
В судебном заседании Тигонен Ю.А. поддержала доводы, изложенные в дополнительной жалобе.
По существу пояснила, что назначена на должность директора МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» распоряжением Главы Большереченского городского поселения от 20.05.2010г.
За короткий промежуток времени освоить специфику деятельности рынков не сумела, из-за бездействия муниципального органа - учредителя предприятия не утверждены штатное расписание, схемы размещения рынков и договоры аренды земельных участков, торговых площадей.
Умышленных действий по уклонению от ведения реестров не совершала, которые вела не в полном объеме, выявленные нарушения незамедлительно устранены.
В письменном отзыве представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе Цыганок В.П. постановление находит законным, а жалоба Тигонен Ю.А. удовлетворению не подлежащей, извещенный о месте и времени рассмотрения дела выразил согласие на рассмотрение без участия.
Выслушав объяснения Тигонен Ю.А., заключение прокурора Черемных Н.В. и изучив представленные материалы суд приходит к следующему выводу.
Постановлением Главы Администрации Большереченского городского поселения от 20.05.2010г. создано МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» с постановкой на учет в налоговом органе с присвоением ИНН.
Распоряжением Главы Администрации Большереченского городского поселения от 20.05.2010г. Тигонен Ю.А. утверждена в должности директора предприятия.
Актом от 01.06.2010г. в хозяйственное ведение предприятия переданы муниципальное имущество, состоящее из торговых рядов, прилавков и т.д.
В соответствии со ст.18 ФЗ № 271 от 30.12.2006г. «О розничных рынках» управляющей рынком компанией формируется и ведется реестр продавцов.
Из постановления прокурора о возбуждении дела об адм. правонарушении следует, что в нарушение указанных требований МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» в реестре договоров по предоставлению торговых мест, не указаны сведения о месте расположения торговых мест, сроки предоставления торговых мест и цели его использования, перечень продавцов, привлекаемых заявителем и сведения о них.
Указанные нарушения, выявленные в ходе проверки, должностным лицом Тигонен Ю.А. не оспариваются, ссылаясь на вышеизложенные доводы.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного адм. правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об адм. правонарушении, могут освободить лицо, совершившее адм. правонарушение, от адм. ответственности и ограничиться устным замечанием.
При рассмотрении адм. дела и вынесении постановления возможность освобождения Тигонен Ю.А. от адм. ответственности в связи с малозначительностью адм. правонарушения, не обсуждалась.
Между тем, доводы Тигонен Ю.А. заслуживают внимание.
Из постановления о привлечении к адм. ответственности усматривается, что универсальные рынки расположены в р.п. Большеречье ул.50 лет ВЛКСМ, 10 и Красноармейская, 40, но учредителем предприятия они в аренду в МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1», не переданы и их схемы размещения не утверждены.
После выявления нарушений руководителем МУП надлежаще утверждены полные реестры договоров о предоставлении торговых мест.
Обстоятельства адм. правонарушения не свидетельствуют об умышленном уклонении директора МУП Тигонен Ю.А. от ведения реестра продавцов или реестра договоров о предоставлении торговых мест и с учетом периода её работы содержит формальные признаки состава правонарушения, не представляющих опасные угрозы для личности, общества и государства, позволяющие оценить, как малозначительные с освобождением её от адм. ответственности.
В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об адм. правонарушении вносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5 ч.1 п.3 и 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
решил:
Удовлетворить жалобу Тигонен Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении.
Отменить постановление и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе - и.о. главного гос. сан. врача Марченко Н.В. от 01.11.2010г. по которому Тигонен Ю.А. признана виновной в совершении адм. правонарушения, предусмотренного ст. 14.34 ч.6 КоАП РФ и подвергнута адм. штрафу в размере 5 тыс. руб. и производство по делупрекратить за малозначительностью адм. правонарушения с освобождением Тигонен Ю.А. от адм. ответственности и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд в течение десяти суток со дня вынесения.
Судья Г.Н. Хайрулин.