Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Большеречье 24 января 2011 г.
Судья Большереченского районного суда Омской области Хайрулин Г.Н.,
при секретаре Аскаровой И.М.,
с участием пом. прокурора Большереченского района Пичерских М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по жалобе Тигонен Ю.А. на постановление мирового судьи суд. участка № 98 Большереченского района Омской области от 22.11.2010г. которым Тигонен Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.34 и ей назначено административное наказание в виде адм. штрафа в размере 25 тыс. руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от 14.10.2010г. и.о. прокурора Большереченского района Каземирова А.М. возбуждено дело об адм. правонарушении в отношении директора МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» Тигонен Ю.А. в совершении адм. правонарушения, предусмотренного ст. 14.34 ч.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Большереченского района от 22.11.2010г. директор МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» Тигонен Ю.А. признана виновной в том, что деятельность универсальных рынков, расположенных в р.п. Большеречье ул. 50 лет ВЛКСМ, 10 и ул.Красноармейская, 40 по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) осуществлялась на основании схем расположения торговых мест не согласованных с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
По ст. 14.34 ч.1 КоАП РФ Тигонен Ю.А. подвергнута адм. штрафу в размере 25 тыс. руб., при этом учтены обстоятельства и характер адм. правонарушения и наличие на иждивении н/летнего ребенка.
В апелляционной жалобе Тигонен Ю.А. просит отменить обжалуемое постановление с освобождением от адм. ответственности в связи с малозначительностью адм. правонарушения.
В судебном заседании Тигонен Ю.А. доводы жалобы поддержала.
В обоснование жалобы ссылается на незначительный промежуток работы в качестве директора, организационные сложности для налаживания деятельности рынков и ранее функционировавших с указанными нарушениями, наличие препятствий для согласования с органом Роспотребнадзора в связи с расположением рынков на землях поселения без оформления договоров аренды.
Пом. прокурора Большереченского района Пичерских М.С. постановление находит законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Рассмотрев административное дело и проверив доводы жалобы, судья районного суда находит наличие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы об отмене постановления и о прекращении производства по адм. делу.
Судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Постановлением Главы Администрации Большереченского городского поселения от 20.05.2010г. создано МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» с постановкой на учет в налоговом органе с присвоением ИНН.
Распоряжением Главы Администрации Большереченского городского поселения от 20.05.2010г. Тигонен Ю.А. утверждена в должности директора предприятия.
Актом от 01.06.2010г. в хозяйственное ведение предприятия переданы муниципальное имущество, состоящее из торговых рядов и прилавков рынков, расположенных в р.п. Большеречье ул. 50 лет ВЛКСМ, 10 и ул.Красноармейская, 40.
В соответствии со ст.14 ФЗ № 271 от 30.12.2006г. «О розничных рынках» управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест.
Положения ст. 15 указанного ФЗ предписывают утверждение схемы по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраны общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Из постановления прокурора о возбуждении дела об адм. правонарушении от 14.10.10г. следует, что деятельность рынков в р.п. Большеречье в нарушение указанных требований и после образования МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1» с назначением директора Тигонен Ю.А. продолжало осуществляться без согласованных с уполномоченными органами разработанной схемой, расположения торговых мест.
Указанные нарушения, выявленные в ходе проверки, должностным лицом Тигонен Ю.А. не оспариваются, ссылаясь на вышеизложенные доводы.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что Тигонен Ю.А. к адм. ответственности привлечена на основании постановления, вынесенного 14.10.10г., т.е. по результатам, как указано в постановлении в ходе проведенной 13.10.10г. прокуратурой района проверки соблюдения правил организации, деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1».
По итогам указанной проверки по постановлению прокурора также от 14.10.10г. Тигонен Ю.А. уже привлечена к адм. ответственности по ст.14.34 ч.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 25000 руб.
В соответствии с правилами ст.4.4 ч.2 КоАП РФ назначения адм. наказаний за совершение нескольких адм. правонарушений при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы адм. правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего кодекса и рассмотрения дел о которых подведомственно одному и тому же судье, адм. наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого адм. наказания.
В связи с этим Тигонен Ю.А. - директор МУП «Большереченская управляющая рынками компания-1», совершившая адм. правонарушение в области, регламентируемой ФЗ РФ от 30.12.2006г. «О розничных рынках», выявленной в результате одной проверки прокуратурой района подлежала привлечению к адм. ответственности по части ст.14.34 КоАП РФ, предусматривающей более строгое адм. наказание.
Тигонен Ю.А. к адм. ответственности по ст.14.34 КоАП РФ не могла быть привлечена.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 98 Большереченского района
от 22 ноября 2010 г., которым Тигонен Ю.А. по ст. 14.34 ч. 1 КоАП РФ подвергнута адм. штрафу в размере 25000 руб. отменить и производство по делу по адм. правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Тигонен Ю.А. состава адм правонарушения.
Судья Г.Н. Хайрулин