Большереченский районный суд Омской области 646670, р.п. Большеречье, ул. Советов 65 Постановление по делу об административном правонарушении р.п. Большеречье 06 июня 2011 года Судья Большереченского районного суда Омской области Шепелина Е.В. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К-Сервис», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе в отношении ООО «К-Сервис» было вынесено определение № АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе проверки документов, представленных по адресу: р.п. <адрес>, установлено, что программа производственного контроля ООО «К-Сервис» разработана с нарушением Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 № 24. По результатам административного расследования и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе в отношении ООО «К-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в котором указаны нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В судебном заседании и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Марченко Н.В. все выявленные в ООО «К-Сервис» нарушения подтвердила. Директор ООО «К-Сервис» Чумаров И.А. признал наличие указанных нарушений, пояснив, что ООО «К-Сервис» оказывает услуги населению по снабжению водой, осуществляя сбор, очистку и распределение воды. Выслушав объяснения представителя правонарушителя и представителя ТО Роспотребнадзора в Саргатском районе, поддержавшего протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд находит, что действия нарушителя обоснованно квалифицированы по ст. 6.5. КоАП РФ по признаку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В соответствии с п. 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее по тексту Правила), утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 № 24, на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. На основании п. 3.1. Правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п. 4.2. Правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктом 4.4. Правил предусмотрено, что виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7. Таблица 7 Виды показателей Количество проб в течение одного года, не менее Для подземных источников Для поверхностных источников Численность населения, обеспечиваемого водой из данной системы водоснабжения, тыс. чел. до 20 20-100 Свыше 100 до 100 Свыше 100 Микробиологические 50*(1) 150*(2) 365*(3) 365*(3) 365*(3) Паразитологические не проводятся 12*(4) 12*(4) Органолептические 50*(1) 150*(2) 365*(3) 365*(3) 365*(3) Обобщенные показатели 4*(4) 6*(5) 12*(6) 12*(6) 24*(7) Неорганические и органические вещества 1 1 1 4*(4) 12*(6) Показатели, связанные с технологией водоподготовки Остаточный хлор, остаточный озон - не реже одного раза в час, остальные реагенты - не реже одного раза в смену Радиологические 1 1 1 1 1 Примечания: 1. Принимается следующая периодичность отбора проб воды: *(1) - еженедельно, *(2) - три раза в неделю, *(3) - ежедневно, *(4) - один раз в сезон года, *(5) - один раз в два месяца, *(6) - ежемесячно, *(7) - два раза в месяц. 2. При отсутствии обеззараживания воды на водопроводе из подземных источников, обеспечивающем водой население до 20 тыс. человек, отбор проб для исследований по микробиологическим и органолептическим показателям проводится не реже одного раза в месяц. 3. На период паводков и чрезвычайных ситуаций должен устанавливаться усиленный режим контроля качества питьевой воды по согласованию с центром госсанэпиднадзора. В ходе проверки, проведённой И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Марченко Н.В. в рамках административного расследования были выявлены следующие нарушения: -рабочая программа не содержит обязательной информации: календарный график отбора проб, количество проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть не соответствует нормируемой (требуется не менее 50 по рабочей программе предусмотрено 12) (п. 2.4. Правил); - питьевая вода, подаваемая населению, имеет не благоприятные органолептические свойства мутность, цветность)- протоколы испытаний филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №, № (п. 3.1. Правил); не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в первом квартале 2011г. (протоколы лабораторных испытаний не представлены) (п. 4.2. Правил); количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть не соответствует требованиям санитарных правил: по рабочей программе 20 исследований в год по органолептическим и микробиологическим показателям при нормируемых не менее 50 проб в год (п. 4.4. Правил). Статьёй 6.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В ходе судебного разбирательства было установлено, что административное расследование было проведено и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Марченко Н.В. в рамках усиления надзора за состояние водоснабжения в паводковый период 2011 года на основании письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты>. от 07.04.2011 № 01/3980-1-32 и приказа Управления Роспотребнадзора по Омской области от 01.03.2011 № 48. Пояснениями директора ООО «К-Сервис»,программой производственного контроля и п. 2.3. Устава ООО «К-Сервис» подтверждено, что ООО «К-Сервис» оказывает услуги по снабжению населения питьевой водой. Допущенное ООО «К-Сервис» административное правонарушение подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: определением от ДД.ММ.ГГГГ № АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, договором аренды имущества, являющегося собственностью <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом и программой производственного контроля ООО «К-Сервис», протоколом № С от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ. Таким образом, действия ООО «К-Сервис» правильно квалифицированы по ст. 6.5. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд признаёт, что в данной ситуации менее строгий вид административного наказания - административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания ООО «К-Сервис». Административное приостановление деятельности ООО «К-Сервис» приведёт к приостановлению подачи населению питьевой воды. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «К-Сервис» не имеется. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «К-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с зачислением суммы штрафа: на счёт: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Шепелина Е.В.