Дело № 2-36/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Игнатово 13 апреля 2011 года
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия,
в составе председательствующего судьи Вершинина М.Б.,
при секретаре судебного заседания Марюшкиной Л.Н.,
с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И.,
представителя ответчика - муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского района Республики Мордовия Касаткиной Т.В., действующей на основании Устава, представителя третьего лица на стороне ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Асманкиной Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» (далее МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида») Большеигнатовского района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
установил:
Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» о возложении обязанности выполнить мероприятия об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия проводилась проверка исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида», в ходе которой было установлено неисполнение руководством образовательного учреждения требований указанного законодательства. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а так и посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория участка ограждается забором высотой 1.5 м и вдоль него зелеными насаждениями.
Проверками проведенными прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года в МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» установлено, что периметр территории дошкольного образовательного учреждения имеет частичное ограждение, иметься свободный доступ.
Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Несмотря на принимаемые прокуратурой района по результатам данных проверок меры реагирования (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) вышеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, в свою очередь, дает основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Характер данного учреждения (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого их них.
Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит обязать МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» выполнить требования законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по периметру территории МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» забор высотой не менее 1,5 метра.
В судебном заседании заместитель прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкин А.И. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - заведующая муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Касаткина Т.В. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия признала, суду пояснила, что действительно проверками, проведенными прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия в МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» были выявлены нарушения неисполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, одним из которых является это: периметр территории дошкольного образовательного учреждения имеет не соответствующее ограждение. Для устранения вышеуказанных нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения необходимы денежные средства, которыми муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» не располагает.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Асманкина Н.А. исковые требования прокурора Большеигнатовского района признала.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательное учреждение самостоятельно, в осуществлении образовательного процесса и в соответствии с Уставом учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно пункту 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативом 2.4.2.1178-02 (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, Санитарно - эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к участку общеобразовательного учреждения.
Согласно пункту 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02, гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория, территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Судом установлено, что районной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года были проведены проверки МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о соблюдении законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которых установлено, что периметр территории муниципального дошкольного образовательного учреждения МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» имеет не соответствующее ограждение в связи, с чем имеется свободный доступ. Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся дошкольного образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также свидетельствуют о незащищенности территории от совершения в отношении данного объекта террористического акта.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает требования прокурора обоснованными, при этом права и интересы третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются, а поэтому принимает признание иска ответчиком.
Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Исходя из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в связи с удовлетворением исковых требований прокурора района подлежит взысканию в бюджет Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в срок не позднее истечения трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить по периметру территории муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия целостный забор высотой не менее 1,5 метра.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его принятия в окончательной форме через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Судья М.Б. Вершинин