Дело № 2-37/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Игнатово 13 апреля 2011 года
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия,
в составе председательствующего судьи Вершинина М.Б.,
при секретаре судебного заседания Марюшкиной Л.Н.,
с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И.,
представителя ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> Дурнова А.А., действующего на основании Устава, представителя третьего лица на стороне ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Антиповой Л.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности выполнить мероприятия об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
установил:
Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к МОУ <данные изъяты> о возложении обязанности выполнить мероприятия об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия проводилась проверка исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ <данные изъяты> в ходе которой было установлено неисполнение руководством образовательного учреждения требований указанного законодательства. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а так и посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория участка ограждается забором высотой 1.5 м и вдоль него-зелеными насаждениями.
Проверками проведенными прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года в МОУ <данные изъяты> установлено, что периметр территории образовательного учреждения имеет не соответствующее ограждение, не препятствующее свободному доступу.
Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Несмотря на принимаемые прокуратурой района по результатам данных проверок меры реагирования (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) вышеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, в свою очередь, дает основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Характер данного учреждения (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого их них.
Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит обязать МОУ <данные изъяты> выполнить требования законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по периметру территории МОУ <данные изъяты> забор высотой не менее 1,5 метра.
В судебном заседании заместитель прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкин А.И. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - директор муниципального общеобразовательного учреждения МОУ <данные изъяты> Дурнов А.А. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия признал, суду пояснил, что действительно проверками, проведенными прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия в МОУ <данные изъяты> были выявлены нарушения неисполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, одним из которых является это: периметр территории образовательного учреждения имеет не соответствующее ограждение. Для устранения вышеуказанных нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения необходимы денежные средства, которыми муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ <данные изъяты> не располагает.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Антипова Л.И. исковые требования прокурора Большеигнатовского района признала, суду пояснила, что учредителем МОУ <данные изъяты> является администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия. Финансирование учреждения осуществляется учредителем - администрацией Большеигнатовского муниципального района <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ годы в бюджете школы не предусмотрены финансовые средства, необходимые для выполнения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно - установить по периметру территории МОУ <данные изъяты> забор высотой не менее 1,5 метра. Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия неоднократно обращалась с ходатайством в Министерство образования Республики Мордовия с просьбой о выделении средств на выполнение требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Однако из бюджета Министерства образования Республики Мордовия денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с выполнением требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ДД.ММ.ГГГГ годах не поступали в виду их отсутствия. Также Министерство образования Республики Мордовия обращалось с ходатайством в Министерство финансов Республики Мордовия о выделении средств в виде субсидий на мероприятия по антитеррористической защищенности, но денежные средства также не поступали.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательное учреждение самостоятельно, в осуществлении образовательного процесса и в соответствии с Уставом учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно пункту 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативом 2.4.2.1178-02 (далее -СанПиН 2.4.2.1178-02), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, Санитарн-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к участку общеобразовательного учреждения.
Согласно пункту 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02, гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория, территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Судом установлено, что Большеигнатовской районной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года были проведены проверки МОУ <данные изъяты> Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о соблюдении законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которых установлено, что периметр территории муниципального образовательного учреждения МОУ <данные изъяты> имеет не соответствующее ограждение в связи, с чем имеется свободный доступ. Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также свидетельствуют о незащищенности территории от совершения в отношении данного объекта террористического акта.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает требования прокурора обоснованными, при этом права и интересы третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются, а поэтому принимает признание иска ответчиком.
Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Исходя из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в связи с удовлетворением исковых требований прокурора района подлежит взысканию в бюджет Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности выполнить мероприятия об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> в срок не позднее истечения трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить по периметру территории муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> забор высотой не менее 1,5 метра в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его принятия, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Судья М.Б. Вершинин