Дело № 2-103/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с. Большое Игнатово 01 июня 2011 г.
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Максимова В.А.,
с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Умновой Е.В.,
представителя общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия Грошева В.Д.,
представителя государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеигнатовского района» Бочкарева А.Н.,
при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации», обосновав исковые требования тем, что Прокуратурой Большеигнатовского района РМ в Государственном казенном учреждении «ЦЗН Большеигнатовского района» проведена проверка исполнения работодателями Большеигнатовского района требований Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, в том числе, обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В ходе проверки установлено, что работодателями района требования Закона нарушаются.
Часть 1 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 обязывает работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Согласно ч. 3 ст. 25 названного Закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Как установлено проведенной проверкой ООО «Кристалл» за январь-апрель 2011 года информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» не предоставляло.
Данный факт подтверждается сообщением ГКУ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» от 05 мая 2011 года.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Кристалл» зарегистрировано, как самостоятельный хозяйствующий субъект, следовательно, производит трудоустройство граждан и на данное юридическое лицо распространяются требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ».
Допущенные ответчиком нарушения требований ст. 25 ч.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 не позволяют гражданам в полном объёме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «Центра занятости населения Большеигнатовского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, в то время как такое право гарантировано им государством - ст. 12 ч.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и ст.37 ч.3 Конституции РФ гарантирующей гражданам защиту от безработицы.
Поэтому бездействие ответчика по не предоставлению органами службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) подлежит признанию незаконным в судебном порядке, с возложением на ответчика соответствующей обязанности.
Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в Российской Федерации, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В связи с реализацией гарантированных прав граждан на занятость и становление общей численности безработных граждан проживающих на территории РФ в соответствии п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года №3458 утверждён порядок регистрации безработных граждан, согласно которому первичная регистрация осуществляется в целях учёта общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждение службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.
Непредставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами на создание дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ « О занятости населения в РФ» граждане имеют право не выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Таким образом, следствием непредставления ООО «Кристалл» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) выступает то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведения граждан, ищущих работу.
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит: признать бездействие ООО «Кристалл», выразившееся в непредставлении с 1 января 2011 года в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Большеигнатовского района РМ информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) - незаконным; понудить ООО «Кристалл» устранить нарушения закона о занятости населения, а именно представить в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Большеигнатовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на день вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района РМ Умнова Е.В. заявила ходатайство об отказе от исковых требований. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ) о признании бездействия общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия, выразившееся в непредставлении с 1 января 2011 года в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) - незаконным и понуждении ООО «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия устранить нарушения Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а именно представить в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на день вступления в силу решения суда, прекратить. Поскольку ответчиком - обществом с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия нарушения закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устранены, а именно информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» представлена, что подтверждается справкой № 945 от 31.05.2011 г., выданной ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района». Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.220, 221 ГПК РФ ей понятны.
Представитель заинтересованного лица - ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» Бочкарев А.Н. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Большеигнатовского района РМ в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района», было выявлено, что ООО «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия не предоставляло в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за январь-апрель 2011 года, что является нарушением Закона РФ «О занятости населения в РФ». В настоящее время ООО «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия представило в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» информацию о наличии свободных вакантных мест в данном учреждении.
Представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия Грошев В.Д. в судебном заседании пояснил, что ООО «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия действительно не предоставило в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за январь-апрель 2011 года, тем самым, нарушив Закон РФ «О занятости населения в РФ». В настоящее время нарушение закона устранено и информация о наличии свободных вакантных мест ООО «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия предоставлена в ГКУ РМ «Центр занятости населения Большеигнатовского района».
Судом помощнику прокурора Большеигнатовского района РМ Умновой Е.В., разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ.
Отказ от исковых требований помощника прокурора Большеигнатовского района РМ Умновой Е.В. не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ помощника прокурора Большеигнатовского района РМ Умновой Е.В от исковых требований.
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» Большеигнатовского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации», прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения определения, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Судья: В.А. Максимов