Решение о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решение вступило в законную силу 21.06.2011 года.



Дело № 2-71/2011 г.                                                                                                                                            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Игнатово                                                                      12 мая 2011 года                                                       

        Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,

        с участием истицы Громовой Ирины Николаевны,

        представителя истицы Громовой И.Н., допущенного на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, Кувшинова Виктора Владимировича,

        представителя ответчика, Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Левщановой И.А., выступающей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,        

       при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Громовой Ирины Николаевны к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Громова И.Н. обратилась в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований указала, что она 18 февраля 2011 года обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ», так как её специальный стаж работы с 15.05.1985 г. в Государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет более 25 лет. Решением Комиссии ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, требуется - 25 лет, имеется по мнению Управления ПФ РФ 24 года 5 месяцев 17 дней. Комиссией ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года (27 дней); с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года (25 дней); с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года (2 дня); с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года (31 день); с 1.09.1986 года по 31.08.1987 года (1 год); с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года (6 дней), итого: 15 месяцев, из-за отсутствия начисления заработной платы. С решением Комиссии ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» она не согласна и считает, что оно принято по надуманным причинам и поэтому должно быть отменено. Она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования. Она выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей и имеет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж, а именно 25 лет. Законом «Об образовании» предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом анализа законодательства в сфере пенсионных прав граждан, действующего на период возникновения спорных правоотношений, требования о включении в специальный стаж указанных периодов Громова И.Н. считает обоснованными. На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Громова И.Н. просит суд признать решение Комиссии ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения периодов работы, незаконным и отменить. Зачесть ей в специальный стаж периоды работы: с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината; с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината; с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года, в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района РМ; с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года, в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района РМ; 01.09.1986 года по 31.08.1987 года, в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района РМ; с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.02.2011 года и взыскать в её пользу государственную пошлину в сумме 200 рублей. Запросить в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ её пенсионное дело, где имеются все необходимые документы о её работе.

В судебном заседании истица Громова И.Н. исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд включить периоды работы: с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината; с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината; с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года, в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района РМ; с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года, в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района РМ; 01.09.1986 года по 31.08.1987 года, в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района РМ; с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.02.2011 года, так как она считает, что на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ она приобрела специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет. Также она просит принять во внимание, что после 19 февраля 2011 по настоящее время она продолжает работать в должности учителя английского языка МОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается справкой администрации МОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Представитель истицы Громовой И.Н. Кувшинов В.В. считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме, так как на момент подачи заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» специальный стаж истицы составлял более 25 лет.

Представитель Государственного Учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Левщанова И.А. исковые требования истицы не признала суду пояснила, что периоды работы с 30.08.1985 г. по 31.08.1985 г., с 01.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г., с 26.08.1988 г. по 31.08.1988 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены по следующим основаниям. В пункте 2 статьи 4 Конституции РФ записано: Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно статьям 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В соответствии с трудовой книжкой, заведенной на Громову Ирину Николаевну 20.08.1984 года, истица с 15.08.1984 года назначена воспитательницей Большеигнатовского детского комбината. При проверке факта льготной работы Громовой И.Н. выявлено, что по расчетно - платежным ведомостям Большеигнатовского детского комбината, она за 1984 год не значится. Кроме того, в опровержение данной записи в трудовой книжке, истица в суд представила справку о заработке (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из которой видно, что за весь 1984 год начисления заработной платы не имеется. При проверке книг приказов по Большеигнатовскому детскому саду выявлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Громова Ирина Николаевна принята на работу воспитателем с 01.05.1985 года. Однако начисление заработной платы по расчетно - платежным ведомостям за 1985 г. составило: июнь - 62,20 руб. (дни не указаны), июль - 63,27 (за 5 дней), август - 23,04 (дни не указаны). При подаче искового заявления Громова И.Н. в суд представила архивную справку о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано начисление за май 1985 г., и из которой следует, что истица в мае месяце 1985 г. работала. В связи с чем ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ на дату рассмотрения искового заявления периоды с 15.05.1985 г. по 10.06.1985 г., с 06.07.1985 г. по 31.07.1985 г. включены Громовой И.Н. в льготный педагогический стаж. Как видно из трудовой книжки Громовой И.Н., 25.08.1985 г. она освобождена от работы воспитателя Большеигнатовского комбината в связи с переездом на другое место жительства. Период с 30.08.1985 г. по 31.08.1985 г. включить в льготный педагогический стаж не представляется возможным по следующим основаниям. В соответствии с Актом № документальной проверки факта льготной работы Громовой Ирины Николаевны в Воеводской восьмилетней школе от ДД.ММ.ГГГГ в тарификационных списках за 1984-1985 учебный год истица не значится, в карточках - справках, ведомостях по заработной плате Воеводского сельсовета начисление заработной платы имеется с сентября 1985 года. Период с 01.07.1986 г. по 31.07.1986 г. истице не включен в льготный педагогический стаж, так как согласно ведомостей по начислению заработной платы Воеводского сельсовета Громова И.Н. в июле месяце 1986 г. не значится. В период с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. согласно карточкам - справкам и ведомостям по начислению заработной платы Воеводского сельсовета Громова Ирина Николаевна вообще не значится. Также ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМФ не засчитан в льготный педагогический стаж период с 26.08.1988 г. по 31.08.1988 г., по причине того, что нет начисления заработной платы (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такие периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке. Данная норма обеспечивает единообразный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ для всех лиц, которым действующим законодательством предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в своей практической работе. Просит суд в удовлетворении исковых требований Громовой Ирине Николаевне отказать.

         Выслушав объяснения истицы Громовой И.Н.., представителя истицы Громовой И.Н. Кувшинова В.В., представителя ответчика Государственного Учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Левщанову И.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Громовой И.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель на федеральном уровне определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

         В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всех лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

          Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила и исчисление периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        В связи с этим, Правительством Российской Федерации Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (сокращено Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (сокращено Правила). В пункте 1 Списка, наименование должности указано «воспитатель». Из п.п. 1.1, 1.8. Списка и п. 3 названных Правил видно, что работа в должности «воспитатель» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах всех наименований общеобразовательных учреждений и детских садах всех наименований.

         Из материалов дела усматривается, что 18.02.2011 года Громова И.Н. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (л.д.55-57).

       Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» № от ДД.ММ.ГГГГ Громовой И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона №173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. На день обращения 18.02.2011 года установлено 24 дня 5 месяцев 17 дней требуемого специального стажа (л.д.7-8).

     Указанным решением в специальный стаж истицы Громовой И.Н. ответчиком не включены периоды: с 15.08.1984 года по 10.06.1985 года, с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года, с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года, с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года, с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года, с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года, из-за отсутствия начисления заработной платы (л.д.7-8).

    Суд считает отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» в назначении Громовой И.Н. досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

При этом пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 5 июля 2005 года № 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности «воспитатель», содержащейся в Списке № 781 от 29 октября 2002 года должности, имевшей ранее, в том числе в период работы истца, иное наименование «воспитатель группы продленного дня». Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были признаны утратившими силу ранее действовавшие Списки от 6 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067. Таким образом, действие данного Списка распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года № 440 было распространено на прошлый период без ограничения во времени. В связи с чем, суд признает, что независимо от того, когда работник осуществлял трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, наименование занимаемой им должности тождественно наименованию должности воспитателя, содержащейся в Списке № 781 от 29 октября 2002 года. Таким образом, с учетом тождества наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», установленного компетентным органом, работа в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности. Кроме того, согласно Типовым штатам средних общеобразовательных школ, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года за № 264, должность воспитателя в школе была предусмотрена исключительно для работы в группах продленного дня и устанавливалась из расчета одна единица должности воспитателя на одну группу продленного дня, а в группах, скомплектованных из детей шестилетнего возраста - 1,25 единицы по должности воспитателя (п. 13 примечаний к Типовым штатам).

        В силу статей 55 (часть 1), 56 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Поскольку действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд полагает, что вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в данном случае письменные доказательства.

       Из копии трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Громовой Ирины Николаевны видно, что в графе «Сведения о работе» имеются следующие записи: за №1 от 15.08.1984 года - «Назначить воспитательницей Большеигнатовского детского комбината» (Основание: Приказ № 46 от 14.08.1984 года); за № 2 от 25.08.1985 года - «Освободить от работы в связи с переездом на другое место жительства в соответствии со ст.31 КзоТ РСФСР» (Основание: Приказ №46 от 16.08.1985 года); за № 3 от 30.08.1985 года - «Назначена воспитательницей группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы» (Основание: Приказ № 44 §1 по Кочкуровскому РОНО от 30 августа 1985 года); за №4 от 30.08.1986 года - «Переведена учительницей английского языка Воеводской восьмилетней школы» (Основание: Приказ№ 28 §4 по Воеводской восьмилетней школе от 30 августа 1986); за №5 от 10.08.1988 года - «Освобождена от занимаемой должности в связи с переездом на новое место жительства в соответствии со ст.31 КзоТ РСФСР» (Основание: Приказ№ 46 по Кочкуровскому РОНО от 02 августа 1988 года); за № 6 от 26.08.1988 года - «Назначена воспитательницей в Большеигнатовский детсад-ясли» (Основание: Приказ №7 §2 по Большеигнатовскому РОНО от 31 августа 1988 года); за № 7 от 01.09.1997 года - «Переведена учительницей английского языка Большеигнатовской средней школы» (Основание: Приказ №4 от 28 августа 1997 года); за № 8 от 27.12.2000 года - «В соответствии с Постановлением Верховного Совета Мордовской АССР от 24.01.1992 года №609/12 о разграничении собственности на территории Мордовской АССР отнести общеобразовательное учреждение «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» к Муниципальной собственности с 27 декабря 2000 года (Основние: Приказ №45А от 27.12.2000 г.); за № 9 от 28.10.2002 года - «В связи с отнесением общеобразовательного учреждения «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» к Муниципальной собственности перевести учителя английского языка Большеигнатовской средней школы учителем английского языка МОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа». Записи за № 8 и № 9 считать недействительными (Основание: Приказ №196 от 28.10.2002 года); за № 10 от 14.08.2001 года - «На основании Постановления Главы Большеигнатовского района №216 от 27.12.2000 года «О регистрации муниципальных общеобразовательных учреждений» и Устава школы общеобразовательное учреждение «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» с 27 декабря 2000 года (Основание: Приказ №136 от 14.08.2001 года. Постановление Главы Большеигнатовского района № 216 от 27.12.2000 года) (л.д.9-16).

       Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» № от ДД.ММ.ГГГГ истице Громовой И.Н. не включены периоды с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года, с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года, в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината, по причине отсутствия начисления заработной платы.

      Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

      В соответствии с трудовой книжкой истица, Громова Ирина Николаевна 15.08.1984 года была назначена воспитательницей Большеигнатовского детского комбината» (Основание: Приказ № 46 от 14.08.1984 года); 25.08.1985 года - освобождена от работы в связи с переездом на другое место жительства в соответствии со ст.31 КзоТ РСФСР (Основание: Приказ №46 от 16.08.1985 года);

Из Акта № документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» следует, что при проверке книг приказов по Большеигнатовскому детскому саду выявлено, что на основании приказа №15 от 01.05.1985 года Громова Ирина Николаевна принята на работу воспитателем с 01.05.1985 года. В книге приказов имеется «Приказ № 7 от 31.08.1988 года по Большеигнатовскому РОНО, содержание которого следующее: «Громову Ирину Николаевну назначить воспитателем в Большеигнатовский детсад-ясли с 26.08.1988 года, приказ № 53 от 28.08.1997 года - «Громову И.Н. воспитательницу уволить с работы по собственному желанию с 01.09.1997 года» (л.д.69-70).

    Кроме того при подаче искового заявления Громова И.Н. в суд представила архивную справку о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано начисление за май 1985 г., и из которой следует, что истица в мае месяце 1985 г. работала в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината (л.д.-18). Данное обстоятельство не оспаривается также сторонами.

    Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данные записи не оспаривались и являются подтверждением работы истицы в указанных учреждениях.

       Таким образом, суд приходит к выводу, что истица с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года, с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года, работала в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината.

       Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» № от ДД.ММ.ГГГГ истице Громовой И.Н. не включены периоды с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года, с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года, в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия, по причине отсутствия начисления заработной платы.

      В соответствии с трудовой книжкой истица, Громова Ирина Николаевна 30.08.1985 года была назначена воспитательницей группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы» (Основание: Приказ № 44 §1 по Кочкуровскому РОНО от 30 августа 1985 года); 30.08.1986 года была переведена учительницей английского языка Воеводской восьмилетней школы» (Основание: Приказ№ 28 §4 по Воеводской восьмилетней школе от 30 августа 1986).

Из копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия по запросу ГУ-УПФ РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия, документальной проверки факта льготной работы Громовой Ирины Николаевны в Воеводской восьмилетней школе Кочкуровского района РМ следует, что 20 ноября 2008 года проведена документальная проверка факта льготной работы Громовой И.Н. за период с 30.08.1985 г. по 10.08.1988 г., что в книге приказов Кочкуровского районного отдела народного образования имеется Приказ № 44 §1 от 30.08.1985 года по Кочкуровскому РОНО, содержание которого следующее - «Громову Ирину Николаевну назначить воспитательницей группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы с 30 августа 1985 года. В тарификационных списках Воеводской восьмилетней школы за 1985-1986 гг. видно, что Громова И.Н. занимала должность «воспитателя группы продленного дня» и вела 7 часов» (л.д.64-66).

Из копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия по запросу ГУ-УПФ РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия документальной проверки факта льготной работы Громовой Ирины Николаевны в Воеводской восьмилетней школе Кочкуровского района РМ следует, что 25 ноября 2008 года проведена документальная проверка факта льготной работы Громовой И.Н. за период с 30.08.1985 г. по 10.08.1988 г., что в книге учета личного состава Воеводской школы содержится запись №4 «Громова Ирина Николаевна - воспитатель ГПД» 1962 года рождения, с 30.08.1985 года работает в школе. В книге протоколов педсовета Воеводской восьмилетней школы имеется протокол №158 педагогического Совета учителей Воеводской восьмилетней школы и в пункте 8 данного протокола имеется запись следующего содержания - «воспитателем в группе продленного дня назначить Громову И.Н., а также передать ей часы» (л.д.67-68).

      Кроме того, согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данные записи не оспаривались и являются подтверждением работы истицы в указанных учреждениях.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в периоды с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года, с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года работала в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия.

     Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» № от ДД.ММ.ГГГГ истице Громовой И.Н. не включен период с 26.08.1988 года по 31.08.1988 год в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей, по причине отсутствия начисления заработной платы.

    Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

      В соответствии с трудовой книжкой истица, Громова Ирина Николаевна 26.08.1988 года была назначена воспитательницей в Большеигнатовский детсад-ясли» (Основание: Приказ №7 §2 по Большеигнатовскому РОНО от 31 августа 1988 года) и 01.09.1997 года была переведена учительницей английского языка Большеигнатовской средней школы (Основание: Приказ №4 от 28 августа 1997 года).

    Из Акта № документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» следует, что при проверке книг приказов по Большеигнатовскому детскому саду выявлено, что в книге приказов имеется Приказ № 7 от 31.08.1988 года по Большеигнатовскому РОНО, содержание которого следующее: «Громову Ирину Николаевну назначить воспитателем в Большеигнатовский детсад-ясли с 26.08.1988 года, приказ № 53 от 28.08.1997 года - «Громову И.Н. воспитательницу уволить с работы по собственному желанию с 01.09.1997 года» (л.д.69-70).

      Кроме того, согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данные записи не оспаривались и являются подтверждением работы истицы в указанных учреждениях.

    Согласно перечню учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, приложения к инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса ССР от 05.01.1997 года №2, в стаж педагогической работы работников просвещения засчитывалось время работы в качестве воспитателя, музыкального руководителя (работника) в дошкольных учреждениях всех типов и наименований, в том числе и колхозные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в период с 26.08.1988 года по 31.08.1988 год работала в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей.

    В специальный стаж истицы вышеуказанным решением ответчиком не включен период работы с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия.

       Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

       Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусмотрено, что работа в должностях «учитель» подлежит зачету в педагогический стаж.

        Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с трудовой книжкой истица, Громова Ирина Николаевна 30.08.1986 года - переведена учительницей английского языка Воеводской восьмилетней школы» (Основание: Приказ№ 28 §4 по Воеводской восьмилетней школе от 30 августа 1986) и 10.08.1988 года - освобождена от занимаемой должности в связи с переездом на новое место жительства в соответствии со ст.31 КзоТ РСФСР (Основание: Приказ№ 46 по Кочкуровскому РОНО от 02 августа 1988 года).

      Из архивной справки межведомственного архива при администрации Кочкуровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Кочкуровского отдела народного образования (Воеводская восьмилетняя школа ) Кочкуровского района МАССР, в тарификационных списках учителей за 1986-1987 гг значится Громова Ирина Николаевна (л.д.-21)

      Из копии Протокола № педагогического совета учителей Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в новом 1986-1987 учебном году при распределении часовой нагрузки среди учительского коллектива, Громовой Ирине Николаевне была распределена следующая часовая нагрузка: английский язык 4 класс-4 часа; русский язык 4 класс- 7 часов, 6 класс-4 часа; литература 4 класс-4 часа, 6 класс-2 часа; рисование 4,5,6 классы-по 1 часу; черчение 7,8 классы- по 1 часу (л.д.27-29).

      Из копии тарификационных списков учителей Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия на 1986-1987 учебный год видно, что Громова Ирина Николаевна 1962 года рождения выполняла обязанность в должности «учителя» и преподавала она следующие предметы:

до 01 января 1987 года - английский язык 4 класс-4 часа; русский язык 4 класс-7 часов, 6 класс-4 часа; литература 4 класс-4 часа, 6 класс-2 часа; рисование 4 класс-1 час, 5 класс-1 час, 6 класс-1 час; черчение 7 класс-1 час, 8 класс-1 час. Ставка у неё была-130, и ей за эту педагогическую работу начислялась заработная плата в размере 213 рублей 17 копеек в месяц;

с 01 января 1987 года -английский язык 4 класс-4 часа; русский язык 4 класс-7 часов, 6 класс-4 часа; литература 4 класс-4 часа, 6 класс-2 часа, и ей начислялась заработная плата в размере 187 рублей 07 копеек (л.д.21-24).

Из копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы Громовой Ирины Николаевны в Воеводской восьмилетней школе Кочкуровского района РМ видно, что проведена документальная проверка факта льготной работы Громовой И.Н. за период с 30.08.1985 г. по 10.08.1988 г., что в книге приказов Кочкуровского районного отдела народного образования имеется Приказ № 46 от 02 августа 1988 года по Кочкуровскому РОНО, содержание которого следующее - «Громову Ирину Николаевну, учительницу английского языка Воеводской восьмилетней школы, освободить от занимаемой должности в связи с переездом на новое место жительства в соответствии со ст.31 КзоТ РСФСР с 10 августа 1988 года» (л.д.64-66).

      В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.12.2010 г. №437-ФЗ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данные записи не оспаривались и являются подтверждением работы истицы в указанных учреждениях.

     Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истица Громова И.Н. в периоды с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года работала в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия.

     В судебном заседании истица суду пояснила, что она действительно в вышеперечисленные спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в эти спорные периоды ей производилось начисление заработной платы, и она действительно получала заработную плату, причину отсутствия за спорные периоды начисления заработной платы она пояснить не может.

       У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных истицей, кроме того пояснения истицы подтверждаются письменными материалами дела.

     В судебном заседании было установлено, что истица действительно работала в спорные периоды: с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года, с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года - в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада- яслей; с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года - в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия ; с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия ; с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года работала в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия общей продолжительностью; с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей.

В доказательства того обстоятельства, что истица Громова И.Н. не осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. В связи с этим доводы ответчика, что спорные периоды не были включены истице в специальный стаж, по причине отсутствия начисления заработной платы, не могут признаны судом законными и обоснованными.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истицы: с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года (27 дней), с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года (26 дней) - в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината; с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года - в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия (2 дня); с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия (31 день); с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года работала в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия общей продолжительностью 1 (один) год; с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей (6 дней), что всего в совокупности составляет 1(один) год 3 месяца 2 дня, подлежат включению в специальный стаж истицы.

В связи с чем решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение Громовой Ирине Николаевне вышеуказанных периодов является незаконным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению истицы конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Громовой Ирины Николаевны с заявлением - 18.02.2011 года, является незаконным.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истицы с учетом включенных периодов составляет на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» свыше 25 лет, предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Громовой Ирине Николаевне пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 18.02.2011 года.

Требование истицы о назначении пенсии подлежит удовлетворению с 18.02.2011 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначением пенсии.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Громовой Ирины Николаевны подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Громовой Ирины Николаевны к Государственному Учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Громовой Ирине Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Громовой Ирине Николаевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы: с 15.05.1985 года по 10.06.1985 года, с 06.07.1985 года по 31.07.1985 года - в должности воспитателя Большеигнатовского детского комбината; с 30.08.1985 года по 31.08.1985 года в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия; с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года в должности воспитателя группы продленного дня Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия; 01.09.1986 года по 31.08.1987 года в должности учителя Воеводской восьмилетней школы Кочкуровского района Республики Мордовия; с 26.08.1988 года по 31.08.1988 года в должности воспитателя Большеигнатовского детского сада-яслей.

       Обязать ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Громовой Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью со дня обращения её с заявлением в пенсионный орган, то есть с 18 февраля 2011 года.

       Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Громовой Ирины Николаевны в возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

       Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                                                              Н.В.Комова