Дело № 2-73/2011       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово                                                           12 мая 2011 года

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия,

в составе председательствующего судьи Вершинина М.Б.,

при секретаре судебного заседания Марюшкиной Л.Н.,

с участием истицы Максимовой Е.В.,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщановой И.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

Максимова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия специального стажа, не включил в ее специальный стаж периоды работы с 11.01.1988 года по 01.02.1988 года - период отпуска по уходу за ребенком возрастом свыше полутора лет; с 02.02.1988 года по 28.08.1990 года - работа методистом в Большеигнатовском отделе народного образования. При этом ответчик в решении указал, что наименование учреждения и наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Ссылаясь на Закон «Об образовании», Закон «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения», Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить, включив ей в специальный стаж период работы с 12.01.1988 года по 28.08.1990 года в должности методиста районного отдела народного образования по воспитательной работе и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении таковой.

В судебном заседании Максимова Е.В. исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно объяснила, что она имеет непрерывный педагогический трудовой стаж и в спорный период должность методиста по воспитательной работе районного отдела народного образования давала право на получение льготного пенсионного обеспечения. Вся ее работа была непосредственно связана с образовательным процессом.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщанова И.А. исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать. Суду объяснила, что при проверке факта льготной работы Максимовой Е.В. было выявлено, что истица 15.08.1984 года назначена учителем математики Атяшевской восьмилетней школы, 12.01.1988 года переведена методистом районного отдела народного образования по воспитательной работе. Однако по Атяшевской восьмилетней школе имелся приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого Максимову Е.В. освободили от занимаемой должности в связи с переездом на новое место жительства. По расчетно-платежным ведомостям по Атяшевской восьмилетней школе Максимова Е.В. значилась находящейся в отпуске по уходу за ребенком. При дополнительной проверке, после подачи иска, было выявлено, что Максимова Е.В. действительно с 12.01.1988 года по 28.08.1990 года работала методистом в Большеигнатовском РОНО, поскольку ей в этот период производилось начислении заработной платы. В связи с этим спорным периодом работы является именно период, оспариваемый истицей. Управление Пенсионного фонда в РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия отказало истице во включении данного периода в льготный стаж в связи с тем, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, отсутствует наименование указанной должности.       

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что Максимова Е.В. 12.04.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Максимовой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа на день обращения 12.04.2011 года. Согласно представленным документам, специальный стаж Максимовой Е.В. составил 24 года 0 месяцев10 дней. В специальный стаж не были засчитаны периоды с 11.01.1988 года по 01.02.1988 года - уход за ребенком возрастом свыше полутора лет и период с 02.02.1988 года по 28.08.1990 года - работа методистом в Большеигнатовском отделе образования.

Суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия №41 от 20.04.2011 года об отказе Максимовой Е.В. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки на имя истицы (л.д.11-13) следует, что 12.01.1988 года она с должности учителя математики Атяшевской восьмилетней школы переведена методистом районного отдела народного образования по воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 29.08.1990 года она переведена на должность воспитателя группы продленного дня Большеигнатовской средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной копии (л.д.9), приказом № по отделу народного образования Большеигнатовского района Мордовской АССР от ДД.ММ.ГГГГ Максимова Е.В. - учитель математики Атяшевской восьмилетней школы переведена с 12.01.1988 года методистом районного отдела народного образования по воспитательной работе на период декретного отпуска методиста Вершининой В.А.

Справкой о заработке (л.д.8) подтверждается, что истица, работая методистом Большеигнатовского РОНО получала заработную плату в период с января 1988 по август 1990 годов.

Данные обстоятельства не оспариваются и признаются ответчиком в письменном возражении на исковое заявление, а также представителем ответчика в судебном заседании.

В связи с этим указание в оспариваемом решении ответчика на период с 11.01.1988 года по 01.02.1988 года (уход за ребенком свыше полутора лет) суд считает ошибочным и не подлежащим дальнейшей оценке.

Суд приходит к выводу о том, что работа истицы в должности методиста районного отдела народного образования по учебно-воспитательной работе должна быть включена в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исходя из следующего.

Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Также Конституционный Суд России и в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П подтвердил право граждан на сохранение ранее приобретенных, до введения нового правового регулирования, прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы Максимовой Е.В. в должности методиста районного отдела народного образования по учебно-воспитательной работе (с 12.01.1988 года по 28.08.1990 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01 октября 1993 года.

В соответствии с п. 1 п. п. «а», «д» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в комсомольских организациях, а также методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, а также в методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно типовому положению о районном, городском, окружном методическом кабинете, утвержденному Министром просвещения СССР от 17 марта 1969 года, районный методический кабинет создается при отделе народного образования. Методисты кабинета назначаются из числа лиц, имеющих высшее образование и стаж педагогической работы не менее трех лет.

Функциональными обязанностями методиста районного отдела народного образования согласно указанному типовому положению являлись: учебно-воспитательная работа, работа методических объединений, изучение, обобщение, распространение передового педагогического опыта.

В силу пункта 4 приведенного выше Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» методическая работа в методических кабинетах дает право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Более 2/3 требуемого 25 летнего стажа Максимовой Е.В. приходится на работу в должностях, которые включены в специальный стаж и которую признал ответчик - 24 года 10 дней.

Таким образом, работая в должности методиста районного отдела народного образования по воспитательной работе во время действия Постановления 1959 года, истица не предполагала и не должна была предполагать, что в будущем ее работа в этой должности не будет включаться в льготный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, специальный стаж Максимовой Е.В. на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, а именно на 12.04.2011 года, с учетом включаемого судом спорного периода составил более 25 лет. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с этим суд считает, что у Максимовой Е.В. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости 12.04.2011 года.

С учетом требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суд считает, что представленные и исследованные в судебном заседании доводы и доказательства являются в достаточной мере убедительными и опровергают доводы ответчика.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковое заявление Максимовой Е.В. оплачено государственной пошлиной в сумме 200 (двести) рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Максимовой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Максимовой Елене Владимировне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить Максимовой Елене Владимировне в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 12.01.1988 года по 28.08.1990 года в качестве методиста районного отдела народного образования по воспитательной работе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Максимовой Елене Владимировне с 12.04.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости (по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года, «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Максимовой Елены Владимировны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеигнатовский суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий     М.Б. Вершинин