Дело № 2-117/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Большое Игнатово 24 июня 2011 г. Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Максимова В.А., с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И., представителя Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Пестрякова В.Н., при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовии в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (Третье лицо: Отделение надзорной деятельности Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия) о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) с исковым заявлением к Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, обосновав исковые требования тем, что прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с отделением надзорной деятельности Большеигнатовского муниципального района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства РФ. Так, в соответствии с п.п. 9 п.1. ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Аналогичные положения закреплены в Уставе сельского поселения. Кроме этого, согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Положения пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды (далее ППБ 01-03). Более того, в силу п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В нарушение требований п.п. 9 п.1. ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 94 ППБ 01-03 в населенном пункте с. Спасское на искусственных водоемах отсутствуют площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года. Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет в любое время года установить пожарные автомобили на искусственных водоемах для забора воды для тушения пожаров и осуществить эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности населенных пунктов данного сельского поселения и может повлечь массовую гибель людей. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями Устава Спасского сельского поселения администрация Спасского сельского поселения участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Спасского сельского поселения, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности населения. Учитывая то обстоятельство, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением. Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит понудить администрацию Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, а именно в населенном пункте с. Спасское на искусственных водоемах оборудовать площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года. В судебном заседании заместитель прокурора Большеигнатовского района РМ Сарайкин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит взыскать с Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме двухсот рублей. В судебном заседании представитель ответчик Пестряков В.Н. исковые требования признал, просит предоставить срок в течение двух месяцев, для оборудования площадки с твердым покрытием на искусственном водоеме в населенном пункте с. Спасское. В судебное заседание не явился представитель отделения надзорной деятельности Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Куприянов Н.В., в телефонограмме на имя суда просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствии, исковые требования прокурора района поддерживает в полном объеме. Согласно п.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ОНД Куприянова Н.В., по имеющимся доказательствам. Выслушав стороны и изучив представленные доказательства, суд считает требования прокурора Большеигнатовского района РМ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 9 п.1. ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе к ним относится, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Положения пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды. Так п. 94 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313 предусмотрено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Из акта обследования населенных пунктов Спасского сельского поселения от 00.00.0000 следует, что в ходе проверки населенных пунктов Спасского сельского поселения по исполнению законодательства РФ и противопожарного состояния населенных пунктов выявлено, что в населенных пунктах с.Спасское, с. Аржадеево, с. Моревка на искусственных и естественных водоемах отсутствуют подъезды с площадками с твердым покрытием, размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года (Основание: п. 94 ППБ 01-93) (л.д. 3). П.10 ст.6 Устава Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Спасского сельского поселения (л.д. 8). В судебном заседании установлено, что в с. Спасское Большеигнатовского района Республики Мордовия на искусственных и естественных водоемах отсутствуют площадки с твердым покрытием, размерами не менее 12 на 12 метров, которые необходимы для установки пожарных автомобилей в любое время года, что является нарушением требований п.п. 9 п.1. ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 94 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313. Вышеуказанное невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет в любое время года установить пожарные автомобили на искусственных водоемах для забора воды для тушения пожаров и осуществить эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности населенных пунктов данного сельского поселения и может повлечь массовую гибель людей. В связи с тем, что состав населения муниципального образования нельзя индивидуализировать в связи с миграционными процессами, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, направленные на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды, законны и обоснованны. Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым обязать Администрацию Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в целях выполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать на искусственных водоемах, расположенных в с.Спасское Большеигнатовского района Республики площадки с твердым покрытием, размером не менее 12 на 12 метров, необходимые для установки пожарных автомобилей в любое время года. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, был освобожден заявитель при обращении в суд. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовии в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, удовлетворить. Обязать Администрацию Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в целях выполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать на искусственных водоемах, расположенных в с.Спасское Большеигнатовского района Республики, площадки с твердым покрытием, размером не менее 12 на 12 метров, необходимые для установки пожарных автомобилей в любое время года. Взыскать с Администрации Спасского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий В.А. Максимов