Дело № 2-165/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу с. Большое Игнатово 07 декабря 2011 г. Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Максимова В.А., с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И., представителя ответчика - Администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Филатовой Н.В., при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ) к администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по размещению информации о своей деятельности на официальном сайте, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) с заявлением к администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по размещению информации о своей деятельности на официальном сайте, обосновав заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Так, в силу статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон) органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. Однако, как установлено проведенной проверкой, соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица не определены, права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц регламентами или иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления, не урегулированы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления поселений не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте этого муниципального района, в данном случае на официальном сайте Большеигнатовского муниципального района РМ. Проведенной проверкой было установлено, что администрацией Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия свой официальный сайт в сети «Интернет» не создан, а на официальном сайте Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в нарушение требований подпунктов «б, г, е» пункта 1, подпунктов «а, в, г, д, е» пункта 2, пунктов 3-9 Закона не имеется информации о деятельности вышеуказанного органа местного самоуправления, которая содержала бы: сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов (не в полном объеме); информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг (не в полном объеме); установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В тоже время нарушены требования пункта 4 статьи 10, пункта 7 статьи 14 Закона, требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления не установлены, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, также, не установлены. В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде (ст. 254 ГПК РФ). Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит: признать незаконным бездействие администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не принятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», а также не размещении информации о своей деятельности на этом сайте, либо не размещении данной информации на официальном сайте Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия: http://www.ignadm.narod.ru/; обязать администрацию Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и разместить всю необходимую информацию, либо разместить данную информацию на официальном сайте Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия: http://www.ignadm.narod.ru/. В судебном заседании заместитель прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкин А.И. в соответствии с требованиями ч.1 ст.39, ч.2 ст.45, ст.173, ст.220 ГПК РФ просил принять отказ от заявленных требований, в связи с их добровольным исполнением ответчиком. Просил прекратить производство по данному делу. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.220, 221 ГПК РФ ему понятны. Представитель ответчика - Администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Филатова Н.В. суду пояснила, что информация о деятельности администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постоянно размещается на сайте администрации Большеигнатовского муниципального района, что подтверждается сообщением Администрации Большеигнатовского муниципального района РМ № 1540 от 07.12.2011 г., сообщением администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия. Судом заместителю прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкину А.И. разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ. Отказ от заявленных требований заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И. не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу. Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И. от заявленных требований. Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ) к администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по размещению информации о своей деятельности на официальном сайте, прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения определения, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия. Судья: В.А. Максимов