Дело № 2-175/2011                                                                                                 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Большое Игнатово                                                                  21 декабря 2011 г.

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Максимова В.А.,

с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикова А.А..,

представителя Администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Французова В.И.,

при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ) к администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и обязании направить в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные акты, принятые в 2011 году,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ) к администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и обязании направить в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные акты, принятые в 2011 году, обосновав заявленные требования тем, что прокуратурой района 30.11.2011 г. проведена проверка исполнения администрацией Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства устанавливающих порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, в ходе которой были выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно п.1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Устава Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ структуру органов местного самоуправления Новобаевского сельского поселения составляют: Совет депутатов Новобаевского сельского поселения - представительный орган сельского поселения; глава Новобаевского сельского поселения - глава муниципального образования - высшее должностное лицо Новобаевского сельского поселения; администрация Новобаевского сельского поселения - местная администрация, исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Новобаевского сельского поселения.

В силу пунктов 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава администрации сельского поселения может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

В соответствии с п.2 ст. 25 Устава Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ глава Новобаевского сельского поселения, избранный Советом депутатов из своего состава, является председателем Совета депутатов Новобаевского сельского поселения и одновременно главой администрации Новобаевского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что глава администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РУ является председателем Совета депутатов Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, а также в силу п.1 ст. 27 Устава Новобаевского сельского поселения руководит администрацией Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ.

Закон Республики Мордовия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов РМ» № 102 - 3 от 30.10.2008 (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - муниципальный регистр) в целях обеспечения: соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия и уставам муниципальных образований; реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах; создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

В соответствии со ст. 8 Закона в целях обеспечения формирования и ведения муниципального регистра органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган (Госкомюст) надлежащим образом заверенные копии изданных ими муниципальных актов в течение 15 дней со дня их принятия на бумажном носителе и в электронном виде.

В ходе проверки установлено, что за текущий период 2011 года органами местного самоуправления Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ принято 44 решения Совета депутатов, 33 постановлений и 43 распоряжений главы администрации сельского поселения.

Однако в нарушение требований вышеуказанного Закона администрацией Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ на момент проверки в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2011 году, не направлены (письмо Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции № 1717 от 28.11.2011).

Указанные нарушения могут повлечь нарушения конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.

Бездействие администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ по не предоставлению нормативных правовых актов в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции, принятых в 2011 году, в соответствии со ст.254 ГПК РФ оспаривается в порядке гражданского судопроизводства.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит: признать незаконным бездействие администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ по не предоставлению нормативных правовых актов в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции, принятых органами местного самоуправления Новобаевского сельского поселения в 2011 году; понудить администрацию Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ направить в установленном законом порядке в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2011 году органами местного самоуправления Новобаевского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А. в соответствии с требованиями ч.1 ст.39, ч.2 ст.45, ст.173, ст.220 ГПК РФ просил принять отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявленных требований, в связи с добровольным исполнением заявленных требований. Просил прекратить производство по данному делу. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.220, 221 ГПК РФ ему понятны.

Представитель Администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Французов В.И. суду пояснил, что в настоящее время все нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в 2011 году, направлены в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции в судебное заседание не явился. От заместителя председателя Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции Шмакова Н.П. поступило заявление, в котором в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Госкомюста. Копию решения направить в их адрес.

Согласно п.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица - Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции по имеющимся доказательствам.

Из сообщения Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции № 1792 от 19.11.2011 г. следует, что 15 декабря 2011 года в Госкомюст поступило 19 нормативных актов от Новобаевского сельского поселения.

Судом помощнику прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикову А.А. разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ.

Отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявленных требований.

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ) к администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и обязании направить в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные акты, принятые в 2011 году, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения определения, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья:                                                                                  В.А. Максимов