Дело № 2-2/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Большое Игнатово 31 января 2012 года Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В., с участием представителя истца - заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И., представителя ответчика - юрисконсульта администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Киреевой Т.М., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М., а также Курнаевой Анны Сергеевны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов Курнаевой (Кисляковой) Анны Сергеевны к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах Курнаевой (Кисляковой) Анны Сергеевны с исковым заявлением к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия по поручению прокуратуры Республики Мордовия проводилась проверка соблюдения законодательства, регулирующего обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Курнаева (Кислякова) А.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - Кислякова Н.А. умерла 09.09.2002 года. Решением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 27.11.2006 года отец Курнаевой (Кисляковой) А.С. - ФИО1 в отношении дочери лишен родительских прав. 14 мая 2008 года Кислякова А.С. вступила в законный брак с ФИО2 После заключения брака Кисляковой А.С. была присвоена фамилия - Курнаева. Кислякова Анна Сергеевна в 2009 году окончила Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ичалковский педагогический колледж им. С.М. Кирова». После окончания обучения в указанном образовательном учреждении Курнаева (Кислякова) А.С. не была обеспечена жильем. Свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии Курнаевой А.С. не выдавалось. Постановлением Главы Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 30 ноября 2010 года № 504 Курнаева Анна Сергеевна признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на улучшении жилищных условий. В настоящее время Курнаева (Кислякова) А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически она проживает по адресу: <адрес>. Курнаева (Кислякова) А.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилищное законодательство не признает основанием к отказу в иске наличие списка лиц - внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Все они имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилого помещения. Эта возможность (субъективное право) возникает с момента принятия на учет и по их требованию должна быть реализована. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий. На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия обеспечить Курнаеву (Кислякову) Анну Сергеевну по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека. Взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкин А.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. В судебном заседании Курнаева А.С. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, заявленные в её интересах поддержала, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика - юрисконсульт администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Киреева Т.М, в судебном заседании исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия признала. Министерство образования Республики Мордовия, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом, представило письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя. Одновременно сообщает, что по данным, представленным администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Курнаева (Кислякова) А.С. состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем с 30.11.2010 года, так как в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 09 марта 2011 года № 62 «О порядке учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», решение о принятии на учет сироты в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается администрацией района. Также Министерство образования в Республике Мордовия в своем заявлении сообщило, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Курнаева Анна Сергеевна приобрела право на обеспечение жилым помещением. Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Республики Мордовия от 24.12.2010 года №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы органам местного самоуправления. Согласно статье 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает, что признание ответчиком исковых требований в полном объеме не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и поэтому есть все основания для принятия признания иска ответчиком. В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 вышеназванного Федерального закона дети-сироты - дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Статьями 6 и 10 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что Администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями: 1) учет детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; 3) предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма (далее - государственные полномочия). Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия. В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона норма предоставления общей площади жилого помещения составляет 33 квадратных метра. Из копии свидетельства о рождении следует, что Кислякова Анна Сергеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Большое Игнатово Большеигнатовского района Мордовской АССР, и в графе родители: отцом записан - ФИО1, а матерью записана - Кислякова Нина Анатольевна (л.д.13). Из копии свидетельства о смерти видно, что Кислякова Нина Анатольевна умерла 09.09.2002 года в селе Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия (л.д.23). Из копии решения Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2006 года следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес> лишен родительских прав в отношении дочери - Кисляковой Анны Сергеевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25-27). Из копии аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Кислякова Анна Сергеевна в 2005 году окончила МОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского района Республики Мордовия (л.д.8). Из копии диплома о среднем профессиональном образовании №, регистрационный номер № видно, что Кислякова Анна Сергеевна в 2009 году окончила Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Ичалковский педагогический колледж им. С.М.Кирова» (л.д.9-12). Из копии свидетельства о заключении брака № видно, что 14 мая 2008 года Кислякова Анна Сергеевна заключила брак с ФИО2, и после заключения брака Кисляковой А.С. присвоена фамилия «Курнаева» (л.д.18). Из копии свидетельства о рождении № № видно, что 11 ноября 2008 года у Курнаевой Анны Сергеевны и ФИО2 родилась дочь - ФИО3 (л.д.20). Постановлением Главы Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 30 ноября 2010 года № 504 Курнаева Анна Сергеевна признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на улучшении жилищных условий (л.д.6). Из справки №, выданной жилищной комиссией администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Курнаева Анна Сергеевна не являлась получательницей свидетельства о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.24). Согласно справки администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, Курнаева Анна Сергеевна зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирована также её дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22). Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Курнаевой Анны Сергеевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимого имущества (л.д.28). Из справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия Большеигнатовского производственного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Курнаева (Кислякова) Анна Сергеевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной жилой недвижимости по Большеигнатовскому району Республики Мордовия не имеет, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет, зарегистрированных по Большеигнатовскому району Республики Мордовия нет (л.д.29). На основании установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что Курнаева (Кислякова) Анна Сергеевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании образовательного учреждения закрепленного жилого помещения не имеет, то есть Курнаева (Кислякова) А.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном вышеназванными нормами права. Таким образом, суд считает, что исследованными в ходе судебного заседания доказательствами доводы прокурора района нашли свое подтверждение и поэтому имеются все основания для удовлетворения искового требования об обязании администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия предоставления жилого помещения Курнаевой (Кисляковой) Анне Сергеевне. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия освобождается от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Курнаевой (Кисляковой) Анны Сергеевны к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия обеспечить Курнаеву (Кислякову) Анну Сергеевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: Н.В.Комова