Дело № 2-23/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Большое Игнатово 29 февраля 2012 г. Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Максимова В.А., с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И., представителя ответчика Дорофеева А.Н., при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия о возложении обязанности по соблюдению законодательства о ветеринарии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия о возложении обязанности по соблюдению законодательства о ветеринарии, обосновав исковые требования тем, что прокуратурой Большеигнатовского района проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии в СХПК «8 Марта». СХПК «8 Марта» имеет свиноферму, расположенную в селе Старое Чамзино Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, реконструированную в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». 1 февраля 2012 года в 17 часов 00 минут на свиноферме, реконструированной в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», занимающейся производством продуктов животноводства, прокуратурой района совместно с начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РМ, а также главным ветеринарным врачом Большеигнатовского муниципального района РМ была проведена проверка, в результате которой было обнаружено нарушение СХПК «8 Марта» ветеринарного законодательства.,. Согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных. В нарушение требований п. 1.1, п. 1.9, п. 2.4.2, п. 3.1, п. 3.1.1, п. 3.2, п. 3.3.1, п. 3.7.1, п. 3.13 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, 04.11.1986, на свиноферме СХПК «8 Марта» - отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами; территория свинофермы не огорожена по всему периметру изгородью (огорожена частично), препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; биологические отходы собираются в металлическую емкость, вкопанную в землю, но изоляционная холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных не оборудована; при въезде отсутствует капитальный дезинфекционный барьер и санитарный пропускник: предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа; вход на территорию свиноводческого предприятия посторонних лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы) свободный, что может привести к возможным актам террористического характера; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации; отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; не оборудована холодильная камера для хранения туш от вынужденно убитых животных, которых в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию и хранят до получения результатов исследований. Указанные выше нарушения законодательства могут повлечь к заносу на свиноферму СХПК «8 Марта» вируса африканской чумы свиней. Согласно Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980 в случае возникновения АЧС определяются границы эпизоотического очага и угрожаемых зон, на хозяйство, населенный пункт, республику, где выявлено заболевание, накладывают карантин. На территории, непосредственной прилегающей к эпизоотическому очагу африканской чумы свиней (20 км.), уничтожаются все животные, в том числе в личных подсобных хозяйствах граждан. Помимо этого, по условиям карантина, запрещается ввоз на территорию и вывоз с нее животных всех видов, в том числе и птиц; торговля животными и продуктами животного происхождения на рынках и других местах; проведение сельскохозяйственных выставок и других мероприятий, связанных со скоплением людей и животных. Таким образом, неисполнение СХПК «8 Марта» ветеринарных правил может привести к заносу вируса АЧС, что в свою очередь повлечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц - владельцев личных подсобных хозяйств. Таким образом, состав потенциальных истцов нельзя определить, привлечь их в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем право прокурора на предъявление данного иска, предоставленное ст. 45 ГПК РФ, очевидно. Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит обязать СХПК «8 Марта» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу работать в закрытом технологическом режиме, для чего: оборудовать въезд на территорию свинофермы дезинфекционным барьером и санитарным пропускником; запретить вход на территорию свиноводческого предприятия посторонних лиц; завести специальный журнал для регистрации лиц, посещающих свиноферму, прошедших обязательную санитарную обработку; оборудовать помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви; оборудовать холодильные камеры для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных. В судебном заседании заместитель прокурора Сарайкин А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Дорофеев А.Н. исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что на свиноферме в СХПК «8 Марта» действительно имеются нарушения ветеринарно-санитарных правил, причиной которых является отсутствие денежных средств. Выслушав стороны и изучив представленные доказательства, суд считает требования прокурора Большеигнатовского района РМ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденными Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, предусмотрено, что: 3.1. Специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают. 3.1.1. Посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале. 3.2. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. 3.3.1. Состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала предприятия проектируют согласно главе СНиП "Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования". Кроме того, в составе санпропускника предусматривают помещения для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. 3.13. Туши от вынужденного убоя в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию. В зависимости от результатов исследований их сдают на мясоперерабатывающие предприятия или утилизируют в установленном порядке. До получения результатов исследований и сдачу на переработку туши хранят в холодильных камерах на убойно-санитарном пункте. В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск. Представителю ответчика Дорофееву А.Н. разъяснены положения ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика Дорофеевым А.Н., считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия о возложении обязанности по соблюдению законодательства о ветеринарии, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды, подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с СХПК «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, был освобожден истец при обращении в суд. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовии (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия о возложении обязанности по соблюдению законодательства о ветеринарии, удовлетворить. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить работу в закрытом технологическом режиме, для чего: оборудовать въезд на территорию свинофермы дезинфекционным барьером и санитарным пропускником; запретить вход на территорию свиноводческого предприятия посторонних лиц; завести специальный журнал для регистрации лиц, посещающих свиноферму, прошедших обязательную санитарную обработку; оборудовать помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви; оборудовать холодильные камеры для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «8 Марта» Большеигнатовского района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: В.А. Максимов