Дело № 2-28/2012 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу с. Большое Игнатово 29 марта 2012 года Судья Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия Комова Н.В., с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикова А.А., юрисконсульта администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Киреевой Т.М., действующей на основании доверенности № 341 от 28.03.2012 года, при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района от 28.11.2011 года № 650 в части утверждения четвертого абзаца п.7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ», УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с искомзаявлением к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района от 28.11.2011 года № 650 в части утверждения четвертого абзаца п.7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ». В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия №650 от 28.11.2011 г. утвержден Устав МБОУ «Горская ООШ». Данное постановление администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в части утверждения четвертого абзаца п. 7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ» подлежит признанию незаконным и не подлежащим применению. В преамбуле к Закону Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 сказано, что под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет ответственность за подбор, прием на работу и расстановку кадров, ответственность за уровень их квалификации. Четвертым абзацем пункта 7.2 раздела 7 Устава, утвержденного постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района РМ № 650 от 28.11.2011 года, установлено следующее:«К педагогической деятельности в Учреждении не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений устанавливаются законом». Между тем статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок комплектования работников образовательного учреждения. Названной статьей ТК РФ установлен круг лиц, которые могут быть допущены к педагогической деятельности. Согласно ч. 1 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Таким образом, упомянутая статья Трудового кодекса РФ определяет порядок комплектования работников образовательного учреждения. Установленный ст. 331 ТК РФ порядок подбора, приема на работу и расстановку кадров педагогических работников не соблюден при утверждении четвертого абзаца п. 7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ». Поскольку четвертый абзац пункта 7.2 раздела 7 Устава не содержит исчерпывающего перечня лиц, которым запрещено занятие педагогической деятельностью, он существенно нарушает права обучающихся на получение образования на уровне мировых стандартов, незаконно предоставляет возможность определенным в ч. 2 ст. 331 ТК РФ гражданам заниматься педагогической деятельностью благодаря наличию в нем бланкетных норм. Оспариваемый правовой акт нарушает права неопределенного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних МБОУ «Горская ООШ», на получение образования в соответствии с законом как ныне обучающихся в МБОУ «Горская ООШ» Большеигнатовского муниципального района, так и тех, кто будет обучаться в ней в будущем, создает предпосылки для злоупотребления служебным положением при решении вопросов предоставления общего полного образования, что согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 25.12.2007 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупцией. Необходимость признания постановления администрации Большеигнатовского муниципального района РМ № 650 от 28.11.2011 года недействующим в части утверждения четвертого абзаца п. 7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ» с момента вступления решения суда в силу и не подлежащим применению в дальнейшем обусловлено тем, что за период с 28.11.2011 года в ходе применения Устава МБОУ «Горская ООШ» возникли гражданские правоотношения, урегулированные этим постановлением администрации, вследствие чего признание упомянутого правового акта недействующим с момента его издания может повлечь негативные последствия для граждан родителей несовершеннолетних). В связи с этим прокурор просит суд признать недействующим постановление администрации Большеигнатовского муниципального района РМ № 650 от 28.11.2011года недействующим в части утверждения четвертого абзаца п. 7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ» с момента вступления решения суда в силу. В судебное заседание юрисконсультом администарции Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия - Киреевой Т.М. были представлены суду доказательства, а именно Постановление администарции Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 163 от 27.03.2012 года, в подтверждение того обстоятельства, что требования прокурора, изложенные в заявлении выполнены добровольно и в настоящее время изменения в УСТАВ МБОУ «Горская ООШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия внесены. В связи с тем, что в настоящее время администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия изменения в Устав МБОУ «Горская ООШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия внесла, помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А. выразил намерение отказаться от заявленных требований в связи с добровольным исполнением администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия требований, изложенных в заявлении и просил суд дело производством прекратить. Из письменного заявления прокурора следует, что прокуратура Большеигнатовского района Республики Мордовия просит суд, производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района от 28.11.2011 года № 650 в части утверждения четвертого абзаца п.7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ» прекратить, в связи с добровольным исполнением заявленных требований. Представитель администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Киреева Т.М. в судебном заседании не возразила против прекращения производства по делу. Считает, что отказ заявителя от заявления не противоречит закону и не нарушает ничьих прав. Представитель МБОУ «Горская ООШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Чучадеева Л.П. в суд не явилась, в своем заявлении просит гражданское дело рассмотреть без её участия. Согласно статье 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая, что отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает ничьих прав, заявитель отказывается от заявленных требований добровольно, суд принимает отказ заявителя от заявления. В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявления, поданного к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района от 28.11.2011 года № 650 в части утверждения четвертого абзаца п.7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ». Производство по гражданскому делу № 2-28/2012 г. по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района от 28.11.2011 года № 650 в части утверждения четвертого абзаца п.7.2 Устава МБОУ «Горская ООШ», прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия. Судья: Н.В.Комова