Дело № 2-35/2012                                                                                                        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Большое Игнатово                                                                29 марта 2012 г.

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Максимова В.А.,

с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикова А.А.,

представителя Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Киреевой Т.М.,

представителя муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Левщановой М.В.,

при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.251 ГПК РФ) к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 21.11.2011 г. № 615 в части утверждения п.5.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд (в порядке ст.251 ГПК РФ) к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 21.11.2011 г. № 615 в части утверждения п.5.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, обосновав заявленные требования тем, что постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района РМ № 615 от 21.11.20111 г. утвержден Устав МБДОУ «Андреевский детский сад». Данное постановление администрации Большеигнатовского муниципального района РМ в части утверждения п.5.8 Устава МБДОУ «Андреевский детский сад» подлежит признанию незаконным и не подлежащим применению по следующим основаниям.

Пунктом 5.8 раздела 5 Устава, утвержденного постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района РМ № 615 от 21.11.2011, установлено следующее: «К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления».

Между тем статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок комплектования работников образовательного учреждения.

Названной статьей ТК РФ установлен круг лиц, которые могут быть допущены к педагогической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; ; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения».

Таким образом, упомянутая статья Трудового кодекса РФ определяет порядок комплектования работников образовательного учреждения.

Установленный ст. 331 ТК РФ порядок подбора, приема на работу и расстановку кадров педагогических работников не соблюден при утверждении п. 5.8 Устава МБДОУ «Андреевский детский сад».

Поскольку пункт 5.8 раздела 5 Устава не содержит исчерпывающего перечня лиц, которым запрещено занятие педагогической деятельностью, он существенно нарушает права обучающихся на получение образования на уровне мировых стандартов, незаконно предоставляет возможность определенным в ч. 2 ст. 331 ТК РФ гражданам заниматься педагогической деятельностью благодаря наличию в нем бланкетных норм.

Оспариваемый правовой акт нарушает права неопределенного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних МБДОУ «Андреевский детский сад», на получение образования в соответствии с законом как ныне обучающихся в МБДОУ «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района, так и тех, кто будет обучаться в ней в будущем, создает предпосылки для злоупотребления служебным положением при решении вопросов предоставления общего полного образования, что согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 25.12.2007 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупцией.

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит признать        недействующим        постановление        администрации Большеигнатовского муниципального района РМ №615 от 21.11.201 недействующим в части утверждения п. 5.8 Устава МБДОУ «Андреевский детский сад» с момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А. в соответствии с требованиями ч.1 ст.39, ч.2 ст.45, ст.173, ст.220 ГПК РФ просил принять отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявленных требований к администрации Большеигнатовского муниципального района РМ о признании недействующим в части утверждения п.5.8 Устава МБДОУ «Андреевский детский сад», утвержденного постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 615 от 21.11.2011 г., в связи с внесением изменений в него, то есть добровольным исполнением заявленных требований. Просил прекратить производство по данному делу. Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, ему понятны.

Представитель Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Киреева Т.М., действующая на основании доверенности № 347 от 28.03.2012 г., и представитель МБДОУ «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Левщанова М.В. суду пояснили, что постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района РМ от 27.03.2012 г. № 158 п. 5.8 раздела 5 Устава МБДОУ «Андреевский детский сад» изложен в новой редакции и не противоречит действующему законодательству.

Судом помощнику прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикову А.А. разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.

Отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района РМ от 27.03.2012 г. № 158 п. 5.8. раздела 5 Устава МБДОУ «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района изложен в новой редакции и соответствует Трудовому кодексу РФ, имеющему большую юридическую силу. Следовательно, постановление администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 21.11.2011 г. № 615 в части утверждения п.5.8 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, более не может быть предметом рассмотрения дела в порядке ст. 251 ГПК РФ.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225, 331, 332 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от заявленных требований.

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.251 ГПК РФ) к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 21.11.2011 г. № 615 в части утверждения п.5.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба (представление прокурора) в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья:                                                                                В.А. Максимов