Дело № 2-94/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Большое Игнатово 06 августа 2010 года
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Умновой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (в порядке ст.45 ГПК РФ) и.о. прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкина А.И. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Горбуновой Н.В. о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В. по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Сарайкин А.И., действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Горбуновой Н.В. о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В. по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В обоснование своего искового заявления указал, что проведена проверка в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которой в деятельности ИП Горбуновой Н.В. выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что между Администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и индивидуальным предпринимателем Горбуновой Н.В. заключен договор купли -продажи, согласно которому ИП Горбунова Н.В. приобретает в свою собственность часть здания, общей площадью 73,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен, а также земельного участка на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости. Проверкой установлено, что в вышеуказанном здании, расположенном по адресу: адрес обезличен, ИП Горбунова Н.В. осуществляет реализацию товаров хозяйственно - бытового назначения. Данное здание является общественным. Установлено, что вход в указанное помещение ведут несколько ступеней, через которые коляска инвалида в помещение данного магазина въехать не сможет. Вход в вышеуказанный магазин не оборудован специальным доступом-пандусом для инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с этим, в нарушение требований закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ИП Горбунова Н.В. до настоящего времени не создала условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание - помещение магазина, что является недопустимым. Бездействие ИП Горбуновой Н.В. противоречит требованиям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отсутствие при входе специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает право неопределенного круга лиц, в связи с чем, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного просит: признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В., выразившееся в невыполнении требований действующего законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры административному зданию, расположенному по адресу: адрес обезличен; понудить индивидуального предпринимателя Горбунову Н.В. устранить в полном объёме допущенные нарушения путём возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание, в котором расположена торговая точка по реализации товаров хозяйственно- бытового назначения.
В судебном заседании помощник прокурора Умнова Е.В. поддержала исковые требования, указанные в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчица - индивидуальный предприниматель Горбунова Н.В., в судебном заседании исковое заявление признала и пояснила, что в настоящее время в магазине ведется ремонт, после реконструкции здания пандус, в магазине будет установлен.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из копии акта проверки законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения от 25.05.2010 года следует, что принадлежащее индивидуальному предпринимателю Горбуновой Н.В. часть административного здания, в котором расположена торговая точка по реализации товаров хозяйственно-бытового назначения, не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств л.д.-3).
Из копии договора купли-продажи имущества муниципальной казны Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 20.02.2009 года видно, что индивидуальным предпринимателем Горбуновой Н.В. приобретено часть здания, общей площадью 73,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен адрес обезличен, а также земельный участок на котором расположен данный объект недвижимости л.д.5-7).
Из копии свидетельства о государственной регистрации права серии номер обезличен номер обезличен от 00.00.0000 года видно, что Горбунова Наталия Валерьевна, 00.00.0000 года рождения имеет в собственности часть здания, общей площадью 73,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен.д.-8).
Из копии свидетельства о государственной регистрации права серии номер обезличен номер обезличен от 00.00.0000 года видно, что Горбунова Наталия Валерьевна, 00.00.0000 года рождения имеет в собственности земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации части здания, общей площадью 334 кв.м., расположенных по адресу: адрес обезличен л.д.-9).
Из копии технического паспорта на часть здания от 03.12.2007 года следует, что здание, расположенное по адресу: адрес обезличен, 00.00.0000, одноэтажное, имеет 34% износа л.д. 10-15).
Из копии Постановления по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия Куркина Д.П. от 09.06.2010 года усматривается, что индивидуальный предприниматель Горбунова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ (Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры) и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей л.д.16-17).Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
Из копии проекта (часть общестроительная), выданного ООО «Проектно-производственного бюро «Архпроект» следует, что настоящим проектом разработана реконструкция существующего магазина по адрес обезличен. Целью реконструкции является увеличение площади магазина за счет строительства пристроя к магазину. Технические решения, принятые в рабочих чертежах соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Проект выполнен на основании заявки заказчика л.д. 30-36).
В судебном заседании установлено, что здание магазина расположенного по адресу: адрес обезличен используется для розничной торговли хозяйственных товаров населению. Вышеуказанное здание является общественным.
Из информации Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Большеигнатовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: адрес обезличен, следует, что вблизи хозяйственного магазина, принадлежащего ИП Горбуновой Н.В., находится «Большеигнатовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в данном учреждении проживают 3 инвалида - калясочника л.д. -29).
Из справки № 458 от 22.06.2010 года, выданной ГУ «Социальная защита населения по Большеигнатовскому району РМ» видно, что численность инвалидов проживающих на территории Большеигнатовского района РМ на состояние 01.06.2010 год составляет - 866 человек, из них маломобильных инвалидов - 28 человек л.д. -28).
Согласно Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к числу объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся и объекты торговли. В данном законе также оговорено, что все социально значимые объекты, в том числе и объекты торговли, расположенные вблизи учреждений для инвалидов, должны оборудоваться специальными приспособлениями и оборудованием для инвалидов.
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 02.10.1992 г. № 1153 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».
В порядке, установленным законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.
Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СниП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам население людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками. Вышеуказанный СниП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам.
Так, согласно п.3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14 СниП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м., необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СниП 35-01-2001).
В силу п.4.5 Руководящего документа системы РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», утвержденного постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999 г. № 74/51, мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры финансируются за счет средств соответствующих бюджетов (субьекта Российской Федерации, города, городского района, поселка городского типа или иного поселения), а также внебюджетных источников и средств юридических и физических лиц, владеющих на правах аренды или собственности объектами социальной инфраструктуры.
В судебном заседании установлено, что вход в указанное помещение ведут несколько ступеней, через которые коляска инвалида в помещение магазина въехать не сможет. Вход в вышеуказанный магазин, расположенный по адресу: адрес обезличен не оборудован специальным доступом - пандусом для инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с этим, в нарушение вышеуказанных требований закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации ИП Горбунова Н.В. до настоящего времени не создала условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание - помещение магазина, что является недопустимым. Бездействие ИП Горбуновой Н.В. противоречит требованиям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отсутствие при входе специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить количество граждан, желающих воспользоваться услугами вышеуказанного учреждения определить невозможно.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы лиц со стойким расстройством организма, количество которых, желающих воспользоваться услугами вышеуказанной организации определить невозможно, требования прокурора района, обратившегося в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ввиду изложенного, суд считает необходимым признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В., выразившееся в не оборудовании входа в помещение хозяйственного магазина, расположенного по адресу: адрес обезличен, специальным приспособлением - пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам. Возложить обязанность на ИП Горбунову Н.В. реконструировать вход в помещение магазина, расположенного по адресу: адрес обезличен, путем установки специального приспособления - пандуса, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Горбунова Н.В. признала исковые требования в полном объеме.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика Индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В. государственнуюпошлину вразмере 200 (двести) рублей в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Большеигнатовского района РМ Сарайкина А.И. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Горбуновой Наталие Валерьевне о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В. по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить.
Признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В., выразившееся в невыполнении требований действующего законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры в помещение административного здания - магазина, расположенного по адресу: адрес обезличен.
Понудить индивидуального предпринимателя Горбунову Н.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения путем возведения пандуса, съезда или иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение административного здания, расположенного по адресу: адрес обезличен, в котором расположена торговая точка по реализации товаров хозяйственно- бытового назначения, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбуновой Н.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В.Комова