Дело № 2-102/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Игнатово 13 августа 2010 года
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия,
в составе председательствующего судьи Вершинина М.Б.,
при секретаре судебного заседания Марюшкиной Л.Н.,
с участием истицы Антиповой Л.В., и ее представителя Шукшиной И.А., допущенного к участию в деле на основании ходатайства истицы,
представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Кондратьевой Н.И., представившей доверенность ... от 00.00.0000 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой Ларисы Васильевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,
установил:
Антипова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по следующим основаниям.
00.00.0000 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением ответчика ... от 00.00.0000 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (согласно решению стаж составил 23 года 6 месяцев 15 дней).
В специальный стаж в календарном исчислении (а не в льготном 1 год работы за 1 год и 3 месяца) засчитаны следующие периоды (кроме прочих, которые ею не оспариваются): отпуска по беременности и родам с 02.01.1989 года по 15.04.1989 года; отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 16.04.1989 года по 19.08.1990 года и с 24.01.1991 года по 29.05.1992 года.
В специальный стаж не были засчитаны периоды (кроме прочих, которые не оспариваются): отпуска по уходу за детьми свыше полутора лет с 20.08.1990 года по 22.10.1990 года и с 30.05.192 года по 12.10.1992 года; курсы повышения квалификации с 28.03.2000 года по 28.04.2000 года, с 08.12.2004 года по 29.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 15.03.2005 года.
Полагает, что ответчику, при отказе засчитать периоды отпусков по уходу за детьми необходимо было руководствоваться действующим на момент предоставления отпусков законодательством, поскольку предоставление женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Также, истица, ссылаясь на положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, обосновывает незаконность отказа включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды.
Просит суд признать незаконным и отменить указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском районе Республики Мордовия. Обязать ответчика периоды отпусков по беременности и родам с 02.01.1998 года по 15.04.1989 года и с 23.10.1990 года по 23.01.1991 года, отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 16.04.1989 года по 19.08.1990 года и с 24.01.1991 года по 29.05.1992 года, отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 20.08.1990 года по 22.10.1990 года и с 30.05.1992 года по 12.10.1992 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца. Обязать ответчика периоды курсов повышения квалификации с 28.03.2000 года по 28.04.2000 года, с 08.12.2004 года по 29.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 15.03.2005 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в календарном исчислении.
В судебном заседании Антипова Л.В. и ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Кондратьева Н.И. в судебном заседании исковые требования признала в части требований истицы об обязывании ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2000 года по 28.04.2000 года, с 08.12.2004 года по 29.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 15.03.2005 года. В остальной части требования истицы не признала, объяснив суду, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Суд, выслушав объяснения истицы, ее представителя и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что Антипова Л.В. обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе» с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 00.00.0000 года.
Решением Управления ПФР ... от 00.00.0000 года Антиповой Л.В. отказано в назначении досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Согласно данному решению ответчика специальный стаж истицы составил 23 года 6 месяцев 15 дней, общий страховой стаж составил 24 года 3 месяца 12 дней. Не засчитаны в специальный стаж (кроме прочих, которые истицей не оспариваются) периоды отпуска по уходу за детьми свыше полутора лет с 20.08.1990 года по 22.10.1990 года и с 30.05.1992 года по 12.10.1992 года; курсы повышения квалификации с 28.03.2000 года по 28.04.2000 года, с 08.12.2004 года по 29.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 15.03.2005 года. В специальный стаж в календарном исчислении (а не в льготном 1 год и 3 месяца как того требует истица) засчитаны (кроме прочих, которые не оспариваются) периоды отпуска по беременности и родам с 02.01.1989 года по 15.04.1989 года и с 23.10.1990 года по 23.01.1991 года; отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 16.04.1989 года по 19.08.1990 года и с 24.01.1991 года по 29.05.1992 года, отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 20.08.1990 года по 22.10.1990 года и с 30.05.1992 года по 12.10.1992 года.
Согласно трудовой книжке Антиповой Л.В. она с 01.08.1985 года работала в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по участковой педиатрии в Детской городской поликлинике ... .... В период с 28.07.1986 года по 01.06.1987 года занимала должность участкового врача - педиатра городской детской поликлиники ... .... С 01.06.1987 года по 24.11.2004 года занимала должность врача-педиатра Большеигнатовской ЦРБ. 24.11.2004 года переведена на должность районного врача- педиатра Большеигнатовской ЦРБ. С 10.01.2006 года по настоящее время - участковый врач-педиатр Большеигнатовской ЦРБ л.д. 5-8).
Согласно справке, уточняющей работу на должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Антипова Л.В. с 01.06.1987 года принята на должность врача-педиатра Большеигнатовской ЦРБ; 24.11.2001 года переведена на должность врача-педиатра районного; 10.01.2006 года переведена врачом - педиатром участковым, где работает по настоящее время в пределах 1,0 ставки полный рабочий день. За исключением периодов (оспариваемых истицей, кроме прочих): с 02.01.1989 года по 15.04.1989 года, с 23.10.1990 года по 23.01.1991 года - «нахождение в декретном отпуске»; с16.04.1989 года по 19.02.1990 года, с 12.03.1990 года по 19.08.1990 года, с 25.01.1991 года по 29.05.1992 года, с 01.06.1992 года по 12.10.1992 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 28.03.2000 года по 28.04.2000 года, с 08.12.2004 года по 29.12.2004 года; с 01.02.2005 года по 15.03.2005 года - нахождение на специализации л.д. 15,16).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, не опровергаются и сомнения в их достоверности у суда не вызывают.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года, в редакции от 30.12.2008 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ранее действовавшей ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения
Суд, разрешая требования истицы, исходит из того, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается в стаж, необходимый для назначения пенсии для категорий работников, указанных в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», в том числе и работников, осуществлявших педагогическую деятельность (ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступил в силу 6 октября 1992 года).
Вместе с тем, истица находилась в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в периоды с 02.01.1989 года по 15.04.1989 года, с 23.10.1990 года по 23.01.1991 года, с 16.04.1989 года по 19.08.1990 года, с 24.01.1990 года по 29.05.1992 года, с 20.08.1990 года по 22.10.1990 года и с 30.05.1992 года по 12.10.1992 года. При решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии указанные отпуска по уходу за ребенком, суд руководствуется законодательством, действовавшим на период предоставления указанных отпусков.
По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 9 декабря 1971 г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из п. 2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 до 30 марта 1970 г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970 г.) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 г. № 677 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Исходя из содержания и смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды отпусков истицы по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в периоды с 02.01.1989 года по 15.04.1989 года, с 23.10.1990 года по 23.01.1991 года, с 16.04.1989 года по 19.08.1990 года, с 24.01.1991 года по 29.05.1992 года, с 20.08.1990 года по 22.10.1990 года и с 30.05.1992года по 12.10.1992 года, что составляет 4 года 2 месяца, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсий данной категории работников.
Таким образом, в стаж истицы в льготном исчислении подлежат включению периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в количестве 5 лет 4 месяца, то есть как один год и три месяца.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей Антиповой Л.В. сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с 28.03.2000 года по 28.04.2000 года, с 08.12.2004 года по 29.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 15.03.2005 года, что составляет 3 месяца 5 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Антиповой Л.В. с заявлением - 10.11.2009 года, является незаконным.
В специальный стаж истицы подлежит включению периоды нахождения её в отпусках беременности и родам, по уходу за ребёнком в льготном исчислении, то есть один года за один год и три месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
С учетом установленного ответчиком специального стажа - 23 года 6 месяцев 15 дней л.д. 9), и подлежащего включению в специальный стаж периода нахождения в отпусках по беременности и родам (4 года 2 месяца в календарном исчислении (5 лет 2 месяца в льготном)), периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках (3 месяца 5 дней), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж Антиповой Л.В. на день обращения с заявлением к ответчику, то есть на 00.00.0000 года, составлял более 25 лет.
При требуемом специальном стаже - 25 лет, у истицы имеются все основания для назначения ей досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на основании соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку на момент обращения Антиповой Л.В. с заявлением к ответчику её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составил более 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истице пенсию со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, то есть с 00.00.0000 года.
В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Антиповой Л.В. подлежит взысканию в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Антиповой Ларисы Васильевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия ... от 00.00.0000 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия периоды отпусков по беременности и родам с 02.01.1989г. по 15.04.1989г. и с 23.10.1990г. по 23.01.1991г., отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 16.04.1989г. по 19.08.1990г. и с 24.01.1991г. по 29.05.1992г., отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 20.08.1990г по 22.10.1990г. и с 30.05.1992г. по 12.10.1992г. включить Антиповой Ларисе Васильевне в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и ной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия периоды курсов повышения квалификации с 28.03.2000г. по 28.04.2000г., с 08.12.004г. по 29.12.2004г., с 01.02.2005г. по 15.03.2005г. включить Антиповой Ларисе Васильевне в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Антиповой Ларисе Васильевне с 00.00.0000 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Антиповой Ларисы Васильевны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеигнатовский суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.Б. Вершинин