Дело № 2-2/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Игнатово 08 февраля 2011 г.
Большеигнатовский районный суд в составе
председательствующего судьи Максимова В.А.,
при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
с участием представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщановой И.А., действующей на основании доверенности № от 00.00.0000,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вершининой Валентины Анатольевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Вершинина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обосновав исковые требования тем, что 9декабря 2010 г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ, так как ее специальный стаж работы с 01.09.1981 г. в Государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет более 25 лет.
Решением Комиссии ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ № от 00.00.0000 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Требуется - 25 лет, имеется 24 года 6 мес. 3 дня.
Комиссией ГУ - Управления Пенсионного РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ не включены следующие периоды работы; с 09.04.1985 г. по 03. 11. 1986г. - работа секретарем - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ, с 04.11.1986 г. по 08.01.1990 г. - работы методистом Большеигнатовского РОНО РМ, должности и учреждения не предусмотрены списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, 15.03.1991 г., 10.05.1991 г., 01.06.1992г., 02.06.1992 г., 08.06.1995 г., 09.06.1995 г. -донорские дни, с 12.10.2000 г. по 13.10.2000 г. отпуск без сохранения заработной платы.
С решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ она не согласна и считает, что оно принято по надуманным причинам и поэтому должно быть отменено по следующим основаниям.
Во-первых. Она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования. Она выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей и имеет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж, а именно более 25 лет.
Законом «Об образовании» так же предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Во-вторых. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Она также не согласна с Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ и по исключению у нее из специального стажа периода работы на выборной должности секретарем -зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского райкома ВЛКСМ и это она обосновывает следующими доказательствами.
01.09.1981 г. по Приказу Большеигнатовского РОНО РМ № от 00.00.0000. она была принята на работу воспитателем пришкольного интерната Ново-Баевской восьмилетней школы, что подтверждается записью в трудовой книжке и приказом № по Большеигнатовскому РОНО от 00.00.0000. На пленуме Большеигнатовского РК ВЛКСМ она была избрана секретарем - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ согласно протокола № от 00.00.0000
Согласно протокола № Пленума Большеигнатовского РК ВЛКСМ от 00.00.0000 она была освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу в Большеигнатовский детский сад воспитателем, где и работает в настоящее время.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы Закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях независимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 2), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к Закону и действиям государства, который предполагает сохранение правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Таким образом, при оценке пенсионных прав на назначение Федеральной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения ею оспариваемых периодов работы.
В спорные периоды ее работы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу работников просвещения, здравоохранения» пунктом 1 которого предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В связи с чем, в соответствии с Положением, к названному Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения пунктом 1 предусмотрено:
Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
Кроме того, время работ в указанных должностях может быть засчитана в стаж по совокупности с периодами работы, предусмотренными в подпунктах «а», п.1 при условии, если они следовали один за другим, а всем им непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ними педагогическая деятельность.
Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 отменено.
Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В силу ст.55 ч.2 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или ухудшающие права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, у нее есть законные основания просить о включении в специальный педагогический стаж время работы на выборной должности освобожденным секретарем - заведующим отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ.
Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Она же работала полный рабочий день, за что получала заработную плату, что подтверждено лицевыми счетами.
Таким образом, с учетом анализа законодательства в сфере пенсионных прав граждан, действующего на период возникновения спорных правоотношений, требования о включении в специальный стаж указанных периодов считает обоснованными.
Просит признать решение Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ № от 00.00.0000., в части не включения периодов работы, незаконным и отменить. Зачесть ей в специальный стаж периоды работы: с 09.04.1985 по 03.11.1986 годы - в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.12.2010 г. и взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истец Вершинина В.А.исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ № от 00.00.0000 не включены следующие периоды работы; с 09.04.1985 г. по 03. 11. 1986г. - работа секретарем - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ, с 04.11.1986 г. по 08.01.1990 г. - работы методистом Большеигнатовского РОНО РМ, должности и учреждения не предусмотрены списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, 15.03.1991 г., 10.05.1991 г., 01.06.1992г., 02.06.1992 г., 08.06.1995 г., 09.06.1995 г. -донорские дни, с 12.10.2000 г. по 13.10.2000 г. отпуск без сохранения заработной платы.
Просит суд данное решение отменить. Зачесть ей в специальный стаж периоды работы: с 09.04.1985 по 03.11.1986 годы - в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ, и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.12.2010г. и взыскать с ответчика в её пользу госпошлину в сумме 200 рублей.
Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ Левщанова И.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что в п. 2 ст. 4 Конституции РФ записано: Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории России.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки Вершининой В.А. видно, что истица 09.04.1985г. уволена с должности учителя русского языка и литературы Новокачаевской средней школы в связи с переходом на комсомольскую работу, на основании личного заявления. 09.04.1985г. утверждена секретарем-зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ, 03.11.1986г. освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, по личному заявлению.
То есть с 09.04.1985г. по 03.11.1986 г. Вершинина В.А. работала в должности секретаря- зав. Отдела учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ; с 04.11.1986г. по 08.01.1990г.- методистом Большеигнатовского РОНО. Данные должности и учреждения не предусмотрены Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.
Выслушав стороны, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление Вершининой В.А. законно и обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Свидетель ФИО1 суду показала, что Вершинина (Радаева) В.А. работала секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ с 09.04.1985 г. по 03.11.1986 г.. Данная должность выборная и утверждается на пленуме РК ВЛКСМ.
Свидетель ФИО2 суду показал, что он с 1984 года работал инструктором РК ВЛКСМ. Вершинина (Радаева) В.А. поступила на работу в РК ВЛКСМ на должность секретаря - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ с 09.04.1985 г.. Должность выборная и утверждается на пленуме РК ВЛКСМ.
Из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском районе Республики Мордовия № от 00.00.0000 следует, что Вершининой В.А., <данные изъяты> года рождения отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа на день обращения 09.12.2010 года. Согласно представленных документов специальный стаж заявителя на 09.12.2010 года составил 24 года 06 месяцев 3 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды: работа секретарем - зав.отделом Большеигнатовского РК ВЛКСМ с 09.04.1985 г. по 03.11.1986 г., с 04.11.1986 г. по 08.11.1990 г., так как должности и учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (л.д.6, 7).
Из трудовой книжки серии <данные изъяты>, заполненной 00.00.0000 в Большеигнатовском РОНО Мордовской АССР на имя Вершининой (Радаевой) В.А., <данные изъяты> года рождения следует, что Вершинина В.А.01.09.1981 г. назначена воспитательницей пришкольного интерната Новобаевской восьмилетней школы (приказ № от 00.00.0000.); 17.01.1983 г. переведена учительницей русского языка и литературы Новокачаевской средней школы в соответствии со ст.25 КЗоТ РСФСР (приказ № от 00.00.0000); 09.04.1985 г. уволена в связи с переходом на комсомольскую работу в соответствии с п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ № от 00.00.0000); 09.04.1985 г. утверждена секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ (протокол пленума № от 00.00.0000.); 03.11.1986 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу по личному заявлению (решение IX Пленума РК ВЛКСМ, протокол № от 00.00.0000.); 03.11.1986 г. принята методистом по учебно-воспитательной работе Большеигнатовского РОНО (приказ № от 00.00.0000.); 09.01.1990 г. переведена воспитателем Большеигнатовского детского сада (приказ № от 00.00.0000.) (л.д.8-11).
Из архивной справки № от 00.00.0000, выданной ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» следует, что в документах архивного фонда Большеигнатовского райкома ВЛКСМ, в протоколе № заседания бюро Большеигнатовского райкома ВЛКСМ от 00.00.0000 имеются сведения о Радаевой В.А. (имя и отчество в документе указаны инициалами):
Постановлением бюро Большеигнатовского райкома ВЛКСМ (протокол № п. 9 заседания бюро Большеигнатовского райкома ВЛКСМ от 00.00.0000) Радаевой В.А. (так в документе) - секретарю - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров райкома ВЛКСМ предоставлен очередной (так в документе) отпуск с 1 июля по 30 июля 1986 г.
В находящихся на хранении в составе документов вышеуказанного архивного фонда протоколах пленумов Большеигнатовского райкома ВЛКСМ: № за период с 8 июля по 26 ноября 1985 г.. № за период с 18 марта по 29 ноября 1986 г., № за период с 10 марта по 27 ноября 1987 г.; а также протоколах заседаний бюро Большеигнатовского райкома ВЛКСМ: № за период с 10 января по 12 декабря 1985 г., №, № за период с 31 января по 16 декабря 1986 г., № за период с 27 января по 21 июля 1987 г. документы, содержащие сведения об утверждении Радаевой (Вершининой) Валентины Анатольевны секретарем - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров райкома ВЛКСМ и освобождении от занимаемой должности, (кроме вышеуказанного в справке документа о предоставлении Радаевой Валентине Анатольевне отпуска) не обнаружены.
Личного дела, листка по учету кадров Радаевой (Вершининой) Валентины Анатольевны в составе документов вышеуказанного архивного фонда не имеется. Основание выдачи: <данные изъяты> (л.д.12).
Из архивной справки № от 00.00.0000, выданной ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» следует, что в документах архивного фонда Большеигнатовского райкома ВЛКСМ, в ведомостях на выдачу заработной платы работникам Большеигнатовского райкома ВЛКСМ за 1985 - 1986 г.г. значится Радаева В.А.(имя и отчество полностью указаны инициалами у всех работников, внесенных в ведомости) - зав.учащейся молодежи, секретарь по школам (так записано в ведомостях). Зарплата начислена за 1985 г. и за январь-октябрь 1986 г. В ведомостях на выдачу зарплаты работникам Большеигнатовского райкома за 1-ю и 2-ю половины ноября 1986 г. Радаева В.А. не значится.
В деле с ведомостями на выдачу зарплаты работникам Большеигнатовского ВЛКСМ за 1986 г. отдельных ведомостей по начислению (на выдачу) отпускных и окончательного расчета с Радаевой В.А. не имеется.
В вышеуказанных ведомостях на выдачу зарплаты работникам Большеигнатовского райкома ВЛКСМ за период с апреля 1985 г. по октябрь 1986 г. включительно, кроме Радаевой В.А. другой человек, имеющий фамилию и инициалы: Радаева В.А. не значится.
В составе документов вышеуказанного архивного фонда, лицевых счетов по работников Большеигнатовского райкома ВЛКСМ за 1985-1986 гг. не имеется.
Основание выдачи: <данные изъяты> (л.д.13).
Из архивной справки № от 00.00.0000, выданной Большеигнатовским межведомственным архивом по личному составу Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия следует, что согласно приказа от 00.00.0000 №, Радаева Валентина Анатольевна принята воспитательницей пришкольного интерната Новобаевской 8-летней школы с 1 сентября 1981 г. Основание выдачи: книги приказов по Б-Игнатовскому РОНО, фонд №, книга приказов за 1980-1983 г., лист <данные изъяты> (л.д.16).
Из справки № от 00.00.0000, выданной МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, следует, что Вершинина В.А. действительно работает в МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, воспитателем и получает заработную плату.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии с п. 55 ФЗ «Об образовании» в ред. от 7 августа 2000 года педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изм. от 30.06.2009 года) «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, время работы указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" было установлено, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 на территории Российской Федерации не применяется.
В судебном заседании установлено, что Вершинина В.А. работала с 01.09.1981 г. по 16.01.1983 г. воспитателем интерната Новобаевской восьмилетней школы, с 17.01.1983 г. по 08.04.1985 г. - учителем русского языка и литературы Новокачаевской средней школы, с 09.04.1985 г. по 03.11.1986 г. - секретаремзав.отделом Большеигнатовского РК ВЛКСМ, с 09.01.1990 г. по настоящее время работает воспитателем Большеигнатовского детского сада.
Оценку пенсионных прав истицы Вершининой В.А. необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды.
В период работы Вершининой В.А. с 09.04.1985 г. по 03.11.1986 г. - секретарем зав.отделом Большеигнатовского РК ВЛКСМ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССС от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.1 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.
Таким образом, истец имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось и поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать права истицы Вершининой В.А.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом было установлено, что на момент обращения Вершининой В.А. 09.12.2010 г. года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Вершининой В.А., с учетом спорных периодов, составляет 26 лет 00 месяцев 27 дней. Данное обстоятельство является основанием к признанию за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда России в Большеигнатовском районе Республики Мордовия № от 00.00.0000 в отношении Вершининой В.А. о невключении периодов работы в специальный трудовой стаж и отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.
Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно копии заявления о назначении пенсии, Вершинина В.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском районе РМ 09.12.2010 года, следовательно, трудовая пенсия по старости в связи с о педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ей должна быть назначена со дня ее обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Вершининой Валентины Анатольевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, удовлетворить.
Решение Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ № от 00.00.0000 об отказе Вершининой Валентине Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском районе РМ включить в специальный стаж работы Вершининой Валентины Анатольевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодыработы: с 09.04.1985 по 03.11.1986 годы - в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Большеигнатовского РК ВЛКСМ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском районе РМ назначить Вершининой Валентине Анатольевне пенсию со дня обращения с заявлением, а именно с 09.12.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском районе РМ в пользу Вершининой Валентины Анатольевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: В.А. Максимов