Дело № 2-5/2012                                                                                                                              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово                                                       08 февраля 2012 года                                                       

        Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Вершинина М.Б.,

с участием истицы Бахаревой М.В., представителя ответчика - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Левщановой И.А., действующей на основании доверенности,      

при секретаре судебного заседания Марюшкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахарева М.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

        Бахарева М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения составил 22 года 7 месяцев 19 дней. Указанным решением период работы в хирургическом отделении Ичалковской ЦРБ (с 01.08.1989 года по 31.01.1990 года) был засчитан как один год за один год и шесть месяцев, тогда как по мнению истицы он подлежит включению как один год работы за один год и девять месяцев; в календарном порядке засчитаны периоды отпусков по беременности и родам (с 04.08.1991 года по 23.11.1991 года) и нахождение в отпуске по уходу за ребенком (с 24.11.1991 года по 05.10.1992 года); исключен отпуск по уходу за ребенком (с 06.10.1992 года по 31.05.1994 года).

С данным решением она не согласна и просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 01.08.1989 года по 31.01.1990 года в должности палатной медсестры хирургического отделения Ичалковской ЦРБ в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, а также один год работы за один год и три месяца; период отпуска по беременности и родам с 04.08.1991 года по 23.11.1991 года из расчета один год за один год и три месяца; период отпуска по уходу за ребенком с 24.11.1991 года по 31.05.1994 года из расчета один год за один год и три месяца. Обязать ответчика назначить ей пенсию с 12.12.2011 года.

В судебном заседании истица Бахарева М.В. исковые требования, поддержала полностью, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

       Представитель Государственного Учреждения - «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Левщанова И.А. иск не признала. Считает решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» обоснованным и отказ истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы - 25 лет законным. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

        Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Бахаревой М.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель на федеральном уровне определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всех лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста.

         Судом установлено, что 12.12.2011 года Бахарева М.В. обратилась в ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года.

        Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой и иной деятельностью по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа (на день обращения у Бахаревой М.В. установлено 22 года семь месяцев 19 дней специального стажа).

Суд считает отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» в назначении Бахаревой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» № от ДД.ММ.ГГГГ Бахаревой М.В. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев включен период работы с 01.08.1989 года по 31.01.1990 года в должности палатной медсестры хирургического отделения Ичалковской ЦРБ.

По мнению суда, ответчиком - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» данный период работы в льготном исчислении стажа работы один год работы за один год и три месяца не засчитан истице необоснованно по следующим основаниям.

         В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Пунктом 2 данного Постановления от 06.09.1991 г. № 464 было предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исходя из анализа приведенной нормы, спорные периоды работы истицы медсестры районной больницы, находящейся в сельской местности, должны быть засчитаны с применением обоих вышеуказанных льгот, то есть в льготном порядке (один год за один год и 3 месяца и один год за один год и 6 месяцев), учитывая, что само постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно абзац 4 п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781, также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Из архивной справки (л.д.8) следует, что Бахарева М.В. на основании приказа № № по Ичалковской ЦРБ принята с 01 августа 1989 года палатной медсестрой хирургического отделения.

Из трудовой книжки, заполненной 10.02.1990 года на имя Бахаревой М.В. следует, что в графе «Сведения о работе» имеются следующие записи: за №1 от 07.02.1990 года - «Большеигнатовская райбольница (принять медсестрой инфекционного отделения)»; за №2 от 01.09.2000 - «Перевести медстестрой палатной хирургического отделения»; за №3 от 22.09.2005 года - Государственное учреждение здравоохранения «Большеигнатовская центральная районная больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Большеигнатовская ЦРБ»; за №4 от 29.12.2009 года «присвоена первая квалификационная категория «сестринское дело»»; за №5 от 02.02.2011 года - «перевести медицинской сестрой инфекционного отделения временно»; за №6 от 04.03.2011 года «перевести медицинской сестрой палатной хирургического отделения» (л.д.15).

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной «Большеигнатовской ЦРБ» следует, что Бахарева М.В. с 07.02.1990 года по 31.08.2000 года работала в должности медицинской сестры инфекционного отделения Большеигнатовской районного больницы, с 01.09.2000 по 01.02.2011 года по работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения, с 02.02.2011 года по 03.03.2011 года работала медицинской сестрой инфекционного отделения; с 04.03.2011 года работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, где и работает по настоящее время на 1,0 ставку полный рабочий день. Находилась в декретном отпуске с 04.08.1991 года по 23.11.1991 года. В отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1991 года по 29.03.1993 года; с 30.03.1993 года по 01.07.1994 года. Специализация с 12.11.1990 по 22.12.1990 года» с 25.11.2004 года по 23.12.2004 года; с 01.12.2009 года по 29.12.2009 года. Данная справка выдана на основании следующих документов: приказов, личной карточки формы Т-2; лицевых счетов по заработной плате, тарификационные списки (л.д.-16).

Из копии акта № документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что специалистами ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» была произведена проверка факта работы истицы. Имеет начисление заработной платы. Заработная плата начислялась за полную ставку за весь проверяемый период. Норма рабочего времени (полный рабочий день) установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) фактически была соблюдена, фактическая численность соответствует штатному расписанию Большеигнатовской ЦРБ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Большеигнатовская ЦРБ» является медицинским учреждением и находится в сельской местности в селе Большое Игнатово. Согласно статье 1 Закона Республики Мордовия от 01.12.2004 года № 96-З «Об установлении границ муниципальных образований Большеигнатовского муниципального района и наделения их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 12.03.2010 года), где установлены границы в соответствии с их картографическим описанием и муниципальное образование Большеигнатовского муниципального района - Большеигнатовское сельское поселение с административным центром в селе Большое Игнатово наделено статусом сельского поселения.

Согласно Указу Президиума ВС МАССР от 20.04.1964 года село Кемля (административный центр Ичалковского района Республики Мордовия) отнесено к категории рабочих поселков. Согласно Закону Республики Мордовия №75-З от 08.12.2003 года рабочий поселок Кемля отнесен к категории сельского населенного пункта.

Таким образом, период работы истицы с 01.08.1989 года по 31.01.1990 года в должности палатной медсестры хирургического отделения Ичалковской ЦРБ подлежит исчислению в льготном порядке: один год работы за один год и шесть месяцев и один год работы за один год и три месяца.

        Оспариваемым решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» истице в специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: - отпуск по беременности и родам с 04.08.1991 года по 23.11.1991 года; -период отпуска по уходу за ребенком с 24.11.1991 года по 31.05.1994 года.

         По мнению суда, ответчиком - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» эти периоды включены в специальный стаж Бахаревой М.В. в календарном исчислении, без применения льготного исчисления необоснованно по следующим основаниям.

        Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды ежегодных отпусков засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, а периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком как периоды получения пособия по временной нетрудоспособности засчитан в календарном исчислении. Поскольку отпуск по беременности и родам а также отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Бахаревой в период работы в сельской местности, он должен быть исчислен также как и период работы, то есть в льготном исчислении.

        Кроме того, из пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

         В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что гарантирует продолжение трудовых отношений.        

С учетом этого, во взаимосвязи с вышеприведенными конституционными положениями спорные периоды нахождения истицы Бахаревой М.В. в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в указанное время подлежат исчислению в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца.

        На момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия 12.12.2011 года специальный стаж Бахаревой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов её работы и включаемых судом периодов работы в льготном исчислении составляет более 25 лет.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Бахаревой М.В. с заявлением - 12.12.2011 года является незаконным.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истицы с учетом включаемых периодов составляет на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» свыше 25 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 12.12.2011 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Бахаревой М.В. подлежит взысканию уплаченная при подаче иска заявления государственная пошлина в размере 200 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Бахарева М.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01.08.1989 года по 31.01.1990 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Ичалковской ЦРБ, в части включения в специальный стаж в календарном исчислении отпусков по беременности и родам с 04.08.1991 года по 23.11.1991 года и отпуска по уходу за ребенком с 24.11.1991 года по 31.05.1994 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия период работы Бахарева М.В. с 01.08.1989 года по 31.01.1990 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Ичалковской ЦРБ включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, а также один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия отпуск по беременности и родам Бахарева М.В. с 04.08.1991 года по 23.11.1991 года, отпуск по уходу за ребенком с 24.11.1991 года по 31.05.1994 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Бахарева М.В. пенсию с 12.12.2011 года

       Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Бахарева М.В. 200 (двести) рублей в качестве возврата госпошлины.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий     М.Б. Вершинин

Решение в окончательной форме вынесено 10.02.2012 года.

Судья