Дело № 2-189/2012 г.                                                                                                                                            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Игнатово                                                                   30 августа 2012 года

       Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,

       с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикова А.А.,

        представителя ответчика - заместителя главы администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Куликовой И.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

        при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения и обязании установить дорожные знаки: 1.23 «Дети», 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением (в порядке статьи 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения и обязании установить дорожные знаки: 1.23 «Дети», 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

        В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с ОГИБДД ММО МВД РФ «Ичалковский» проводилась проверка, в ходе которой в деятельности администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия были выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой было установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ при проезде по автомобильным дорогам общего пользования <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети» по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>.

       Отсутствие указанных знаков является неисполнением органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения в местах проживания и скопления граждан, создаёт опасность возможного причинения вреда здоровью указанных лиц, аварийности и травматизму участников дорожного движения в связи с тем, что отсутствие вышеуказанных знаков дорожного движения позволяет водителям транспортных средств двигаться со скоростью более 60 км/ч, что противоречит требованиям п. 10.2 Правил дорожного движения, создает препятствие для правильного и единого исполнения требований раздела 13 Правил дорожного движения в части проезда перекрестков дорог.

       За организацию работы по обслуживанию и эксплуатации дорог общего пользования в черте <адрес> в соответствии с ч. 9 ст. 5, ст. 8 и ст. 13 Закона отвечает администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

       Указанное выше нарушает права и интересы неопределенного числа лиц, круг которых определить не представляется возможным.

       Просит суд признать незаконным бездействие администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории <адрес>, выразившееся в отсутствии при проезде по автомобильной дороге общего пользования <адрес> дорожных знаков: 1.23 «Дети» по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес> муниципального района Республики Мордовия установить необходимые дорожные знаки: 1.23 «Дети» в количестве 2 штук по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 штуки с табличкой 8.13 «Направление главной дороги»- 2 штуки при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 штук при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 штук по <адрес>.

        В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия поддержал в полном объеме. Просил суд их удовлетворить.

        Представитель ответчика - заместитель главы администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Куликова И.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора Большеигнатовского района РМ признала.

       Представитель отдела ГИБДД ММО МВД РФ «Ичалковский» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении разбирательства дела суд не просил.

       Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.          

      Выслушав стороны и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения органов местного самоуправления поселений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, предусмотрены знаки особых предписаний, которые вводят или отменяют особые режимы движения, в том числе ограничение скорости движения. В числе дорожных знаков названной категории предусмотрены предупреждающие знаки, такие как 1.23 «Дети», знаки приоритета, к числу которых относится знаки 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление гланой дороги», 2.тупите дорогу», знаки особых предписаний, такие как 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Пунктом 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, предусмотрено, что знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Пунктом 5.3.2. ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 2.1 «Главная дорога» устаналивают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на гланой дороге. Знак 2.1 с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» устаналивают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой.

Пунктом 5.3.6. ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

Пунктом 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева.

Согласно требованиям раздела 4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 -2.7) следует осуществлять - в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

За организацию работы по обслуживанию и эксплуатации дорог общего пользования в черте <адрес> в соответствии с ч. 9 ст. 5, ст. 8 и ст. 13 Закона отвечает администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Из копии акта обследования улично-дорожной сети <адрес> Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ видно, что проведенной проверкой установлено, что по <адрес> выезд на автомобильную дорогу Б.Игнатово-Атяшево, отсутствует дорожный знак 2.4 - 1 шт. «Уступите дорогу»; по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 - 2 шт. «Главная дорога», 8.13 - 2 шт. «Направление главной дороги»; ул.школьная отсутствуют дорожные знаки 1.23 - 2 шт. «Дети»; по <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 - 1 шт., 5.19.2 - 1 шт. «Пешеходный переход», выезд на <адрес>, отсутствуют дорожный знак 2.4 - 1 шт. «Уступите дорогу» (л.д.3).

        Из копии Устава Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения Большеигнатовского сельского поселения относятся - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов в составе Большеигнатовского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (статья 6 часть 1 пункт 5 Устава) (л.д.5-8).

      Из объяснения главы Большеигнатовского сельского поселения Болькина П.Г. от 22.08.2012 года, следует, что он подтверждает отсутствие знаков: 1.23 «Дети» по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>, указанных в акте проверки (л.д.4).

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> РМ проверки улично-дорожной сети <адрес> Большеигнатовского муниципального района РМ были выявлены нарушения требований ГОСТа Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения», а именно: по <адрес> выезд на автомобильную дорогу Б.Игнатово-Атяшево, отсутствует дорожный знак 2.4 - 1 шт. «Уступите дорогу»; по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 - 2 шт. «Главная дорога», 8.13 - 2 шт. «Направление главной дороги»; ул.школьная отсутствуют дорожные знаки 1.23 - 2 шт. «Дети»; по <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 - 1 шт., 5.19.2 - 1 шт. «Пешеходный переход», выезд на <адрес>, отсутствуют дорожный знак 2.4 - 1 шт. «Уступите дорогу».

       Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым обязать администрацию Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» в количестве 2 штук по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 штуки с табличкой 8.13 «Направление главной дороги»- 2 штуки при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 штук при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 штук по <адрес> на территории <адрес> Республики Мордовия.

       В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

         Суд считает требования прокурора обоснованными, при этом права и интересы третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются, а поэтому принимает признание иска ответчиком.

        В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

       В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

        В силу этого государственная пошлина с администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд         

РЕШИЛ:

         Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия к администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения и обязании установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>, удовлетворить.

        Обязать администрацию Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» в количестве 2 штук по <адрес>, знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 штуки с табличкой 8.13 «Направление главной дороги»- 2 штуки при выезде с <адрес> и с <адрес>, знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 штук при выезде с <адрес> и с <адрес> на дорогу «<адрес>», знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 штук по <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его принятия, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                                                          Н.В.Комова