Дело № 5-7/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Большое Игнатово 21 апреля 2011 года
Судья Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия Комова Н.В.,
с участием законного представителя юридического лица - заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Касаткиной Т.В.,
ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Дударевой Т.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Дударевой Татьяной Алексеевной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах проводилась проверка исполнения санитарно-эпидемиологических правил. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическим лицом - Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, не было обеспечено выполнение, предусмотренных санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Так, в нарушение пункта 3.9. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1. 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91 (далее по тексту - СанПин) на игровых площадках средней и подготовительной групп, отсутствуют теневые навесы, в имеющихся теневых навесах отсутствуют полы. В нарушении п.п.4.31. СанПиН буфетные младшей группы не оборудованы двухгнездными ваннами для мытья столовой посуды с подводкой к ним холодной и горячей воды. Вода греется кипятильником, посуда моется в 2-х эмалированных блюдах. В нарушение п.п.5.1, 5.5. СанПиН внутренняя стена туалетной комнаты групповой младшей группы на 1 этаже имеет трещины, пол в туалете провалился; стены в приемной и в туалетной комнате имеют подтеки, краска местами сыпется, трудно доступны для обработки моющими и дезинфицирующими средствами.
Не соблюдение требований санитарно-эпидемиологических требований к детским дошкольным учреждениям по устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (игровые площадки, помещения младшей группы на первом этаже), к организации питания воспитанников детских дошкольных учреждений, к приготовлению пищи и напитков, их хранении и реализации, а также их нарушение может повлечь за собой прямую угрозу жизни и здоровью воспитанников и обслуживающего персонала МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида», в виде возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) воспитанников и персонала детского сада, явиться причиной вспышек кишечных инфекций, таких как гепатит «А», дизентерия, брюшной тиф, сальмонеллез, холера и других заболеваний при контактном пути передачи через грязные руки.
В ходе проверки в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского района Республики Мордовия были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях от 22.07.2010 года № 91: на игровых площадках средней и подготовительных групп отсутствуют теневые навесы, в имеющихся теневых навесах отсутствуют полы, что является нарушением пункта 3.9. СанПиН; буфетные младшей группы не оборудованы двухгнездными ваннами для мытья столовой посуды с подводкой к ним холодной и горячей воды, что является нарушением п.п.4.31 СанПиН; внутренняя стена туалетной комнаты групповой младшей группы на 1 этаже имеет трещины, пол в туалете провалился; стены в приемной и в туалетной комнате имеют подтеки, краска местами сыпется, трудно доступны для обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.п.5.1, 5.5. СанПиН. При проведении проверки был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности помещения в младшей садиковой группе, расположенного на первом этаже здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, игровых площадок средней и подготовительной групп, расположенных на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.
Тем самым, юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского района Республики Мордовия совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Дударева Т.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях. А именно: на игровых площадках средней и подготовительной групп отсутствуют теневые навесы, в имеющихся теневых навесах отсутствуют полы, что является нарушением пункта 3.9. СанПиН; буфетные младшей группы не оборудованы двухгнездными ваннами для мытья столовой посуды с подводкой к ним холодной и горячей воды, что является нарушением п.п.4.31 СанПиН; внутренняя стена туалетной комнаты групповой младшей группы на 1 этаже имеет трещины, пол в туалете провалился; стены в приемной и в туалетной комнате имеют подтеки, краска местами сыпется, трудно доступны для обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.п.5.1, 5.5. СанПиН. В связи с чем юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского района Республики Мордовия совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Просит юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения младшей группы, расположенного на первом этаже здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, игровых площадок средней и подготовительной групп, расположенных на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес> на срок до 60 суток.
Заведующая Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Касаткина Т.В. в судебном заседании согласилась с фактами, выявленными при проведении проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения требований Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, которые также изложены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года. Она подтвердила, что: на игровых площадках средней и подготовительной групп отсутствуют теневые навесы, в имеющихся теневых навесах отсутствуют полы; буфетные младшей группы не оборудованы двухгнездными ваннами для мытья столовой посуды с подводкой к ним холодной и горячей воды; внутренняя стена туалетной комнаты групповой младшей группы на 1 этаже имеет трещины, пол в туалете провалился; стены в приемной и в туалетной комнате имеют подтеки, краска местами сыпется, трудно доступны для обработки моющими и дезинфицирующими средствами. Суду также пояснила, что в настоящее время вышеперечисленные нарушения не устранены в связи с тем, что отсутствуют денежные средства на осуществление ремонта в помещении младшей группы, расположенного на первом этаже здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, игровых площадок средней и подготовительной групп, расположенных на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес>. Она неоднократно обращалась к учредителю - в Администрацию Большеигнатовского муниципального района РМ с ходатайством о выделении денежных средств на ремонт, но деньги по настоящее время не выделены. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Дударевой Т.А. был наложен временный запрет деятельности помещения младшей группы, расположенного на первом этаже здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, игровых площадок средней и подготовительной групп, расположенных на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес>, сроком на 5 суток.
Выслушав ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах Дудареву Т.А., заведующую Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Касаткину Т.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от28.09.2010 года), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от28.09.2010 года), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 3.9. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного Государственного Санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 91 (далее СанПиН), для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
Согласно п.п. 4.31. СанПиН, для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины. На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.
Согласно п. 5.1 СанПиН, стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.
Согласно п. 5.5 СанПиН, полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом на поверхности пола. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, безвредными для здоровья детей и допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию. Полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей. В помещениях душевых и постирочных, моечных и заготовочном цеху пищеблока полы оборудуют сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов.
Судом установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия имеет место нарушение вышеуказанных пунктов 3.9, 4.31, 5.1, 5.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10.
Виновность юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах о проведении плановой выездной проверки в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.2-3), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), протоколом о наложении временного запрета деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.10-11).
Таким образом, вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в совершенном административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - установлена.
Согласно статье 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, суд не установил.
С учетом отсутствия по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия отягчающих обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, а именно наличие угрозы жизни и здоровью воспитанников и обслуживающего персонала МДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида», в виде возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) воспитанников и персонала детского сада, что может явиться причиной вспышек кишечных инфекций, таких как гепатит «А», дизентерия, брюшной тиф, сальмонеллез, холера и других заболеваний при контактном пути передачи через грязные руки, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещения младшей группы, расположенного на первом этаже здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, игровых площадок средней и подготовительной групп, расположенных на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью первой статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 3.12, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения младшей группы, расположенного на первом этаже здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, игровых площадок средней и подготовительной групп, расположенных на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия со дня его вручения или его копии.
Судья Н.В.Комова