РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Большое Игнатово 24 мая 2012 года Судья Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия Комова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Торгова Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Торгова Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, работающий председателем ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия, 12.08.2011 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от 13 февраля 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о труде выявлено нарушение председателем ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия Торговым Д.Г. требования трудового законодательства (ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ), выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы работникам Товарищества на вере «Агрофирма «Спасское». Установлено, что по состоянию на 01.01.2012 года задолженность ТНВ «Агрофирма «Спасское» по заработной плате перед своими работниками составила 759 534 рублей 00 копеек, что составляет около полуторамесячного фонда заработной платы. Постановлением мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года председатель ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия Торгов Д.Г. признан виновным и подвергнут административному наказанию по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Торгову Д.Г. назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год шесть месяцев. Начало срока дисквалификации постановлено исчислять со дня вступления постановления в законную силу. При вступлении постановления в законную силу постановлено обращение к немедленному исполнению. Исполнение постановления возложено на лицо, привлеченное к административной ответственности. Торгов Д.Г. подал в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия жалобу на постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок один год шесть месяцев отменить, а производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении его прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании Торгов Д.Г. вину свою признал частично, доводы жалобы поддержал, просит его жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года по делу №5-53 /2012 года об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него отменить, производства по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе. Кроме того Торгов Д.Г. пояснил, что действительно задолженность по заработной плате перед работниками ТНВ «Агрофирма «Спасское» имеется, однако он принимал меры к выплате денежных средств, но выплатить всю имеющуюся задолженность по заработной плате было невозможно, из-за того, что ТНВ «Агрофирма «Спасское» имеет большую задолженность по исполнительным листам Арбитражного суда РМ, в связи с чем отделом судебных приставов по Большеигнатовскому району Республики Мордовия на расчетный счет ТНВ «Агрофирма «Спасское» был наложен арест. Помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А. полагает, что в удовлетворении жалобы Торгова Д.Г. необходимо отказать, при этом пояснил, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия была проведена проверка в ТНВ «Агрофирма «Спасское» соблюдения законодательства о труде. В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам Товарищества на вере «Агрофирма «Спасское». Так, в соответствии с данными, предоставленными бухгалтерией ТНВ «Агрофирма «Спасское», задолженность перед своими работниками составила на 01.01.2012 года 759 534 рубля 00 копеек, за ноябрь 2011 года и декабрь 2011 года. Были нарушены права работников ТНВ «Агрофирма «Спасское». Председателем ТНВ «Агрофирма «Спасское» Торговым Д.Г. было совершено административное правонарушение по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, вытекающее из его полномочий, установленных должностными обязанностями, так как он, в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, не выплачивал в предусмотренные сроки заработную плату работникам ТНВ «Агрофирма «Спасское». 12.08.2011 года председатель ТНВ «Агрофирма «Спасское» Торгов Д.Г. был подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 (две) тысячи рублей. Постановление о назначении административного наказания в отношении Торгова Д.Г. от 12.08.2011 года, вынесенное Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия, не обжаловалось, вступило в законную силу. Считает, что постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания Торгову Д.Г. в виде дисквалификации вынесено законно и обосновано. В связи с этим просит суд постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Торгова Д.Г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Выслушав пояснения Торгова Д.Г., помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшикова А.А. и в соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив письменные материалы дела в полном объеме, считаю жалобу Торгова Д.Г. об отмене постановления мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20.04.2012 года и прекращении производства по делу за отсутствием состава преступления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день. установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Согласно требованиям статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Из копии постановления Главы администрации Большеигнатовского района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ТНВ «Агрофирма «Спасское» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес> (л.д.12). Из копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № видно, что ТНВ «Агрофирма «Спасское», расположенное по адресу: <адрес> поставлено на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения в Межрайонной инспекции МНС РФ № по РМ, и ему присвоен ИНН юридического лица № (л.д.20). Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № видно, что Товарищество на вере «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия имеет основной государственный регистрационный номер - № (л.д.21). Из копии выписки из протокола № общего организационного собрания членов ТНВ «Агрофирма «Спасское» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что председателем ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия избран Торгова Д.Г. (л.д.6). Согласно положений п.14.4 Учредительного договора ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия, председатель товарищества осуществляет оперативное руководство работой Товарищества в соответствии с решениями Собрания Полных Товарищей и действующим законодательством, без доверенности действует от имени Товрищества, представляет его во всех учреждениях и организациях, как в России, так и за рубежом (л.д.13-19). Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, образует нарушение законодательства о труде, а именно невыплата заработной платы работникам, что существенно нарушает охраняемые государством общественные отношения, а также положения статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которым принудительный труд запрещен. Согласно постановлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2012 года, в нарушение Трудового кодекса Российской Федерации председатель ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия Торгов Д.Г. совершил административное правонарушение, вытекающее из его полномочий, установленных должностными обязанностями, так как он в нарушение требований статей Трудового кодекса Российской Федерации, не выплачивал в предусмотренные сроки заработную плату работникам ТНВ «Агрофирма «Спасское» (л.д.1,2). Диспозиция части 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные правонарушения. Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 09.02.2012 года), под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда. Из копии постановления Государственной инспекции труда в Республике Мордовия №41-17/2011 от 12.08.2011 года видно, что председатель ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия Торгов Д.Г. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы работникам ТНВ «Агрофирма «Спасское» в размере 665 101 рубль 00 копеек, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.38-40). Согласно копии справки, выданной правлением ТНВ «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия, задолженность ТНВ «Агрофирма «Спасское» перед своими 69 работниками составила на 01.01.2012 года 759 534 рубля 00 копеек, за ноябрь 2011 года и декабрь 2011 года (л.д.3,4). При таких обстоятельствах вывод мирового судьи, о том, что действия Торгова Д.Г. должны быть квалифицированы по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, правомерен, поскольку нарушения трудового законодательства, допущенные им, являются аналогичными. Таким образом Торгова Д.Г. является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. Заявитель в жалобе указывает, что мировым судьей не были проверены доводы, что проблемы с выплатой заработной платы были связаны с арестом счетов, в связи с этим судом не установлено факта ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и вины заявителя в совершении правонарушения. Доводы жалобы о том, что проблемы с выплатой заработной платы были связаны с наложением ареста на расчетный счет ТНВ «Агрофирма «Спасское» от 08.12.2011 года отделом судебных приставов по Большеигнатовскому району Республики Мордовия, что при этом Торгов Д.Г. предпринимал все необходимые меры по устранению задолженности по заработной плате, не могут явиться основанием для отмены постановления мирового судьи. Оценивая представленные заявителем доказательства, суд исходит из того, что наложение ареста на счета и имущество предприятия не свидетельствует о том, что Торгов Д.Г. освобожден от обязанности выплачивать заработную плату в установленные законом сроки. Как установлено мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия Торгова Д.Г., являясь должностным лицом - председателем Товарищества на вере «Агрофирма «Спасское» Большеигнатовского района Республики Мордовия, допустил нарушение законодательства о труде и об охране труда, будучи ранее 12.08.2011 года подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение. Вывод мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия о наличии в действиях Торгова Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, является обоснованным и мотивированным. Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов жалобы заявителя. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20.04.2012 года в отношении Торгова Д.Г. суд не усматривает. Суд также не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20.04.2012 года по доводам, указанным в жалобе. Вид и мера административного наказания, назначенные мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия Торгову Д.Г., избраны в соответствии с санкцией части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. При назначении наказания Торгову Д.Г. учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20.04.2012 года не имеется. Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об оставлении постановления мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 20.04.2012 года в отношении Торгова Д.Г без изменения, а жалобу без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия Куркина Д.П. от 20.04.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Торгова Д.Г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, оставить без изменения, а жалобу Торгова Д.Г. без удовлетворения. Решение в соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Судья: Н.В.Комова