РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении c. Большое Игнатово 27 июля 2012 года Судья Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия Вершинин М.Б., рассмотрев, в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра образования Республики Мордовия Явкиной Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 03.07.2012 года в отношении Чучадеевой Н.А., установил: Заместитель министра образования Республики Мордовия обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, указав следующее. Постановлением мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 03 июля 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чучадеевой Н.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выводами мирового судьи, указанными в постановлении, Министерство образования Республики Мордовия не согласно по следующим основаниям. В постановлении указано, что в действиях Чучадеевой Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 19.30, так как права и обязанности организатора ей под роспись не разъяснялись. В соответствии с приказом Министерства образования Республики Мордовия от 12.03.2012 г. № 320 органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования необходимо было провести обучение организаторов общеобразовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории муниципального района. Во исполнение данного приказа 25 апреля 2012 г. в Большеигнатовском муниципальном районе был проведён инструктаж со всеми организаторами. При проведении инструктажа до организаторов были доведены основные положения порядка проведения ЕГЭ, изучены правила для ответственных организаторов и организаторов в аудитории и вне аудитории. В соответствии с данными правилами организаторы обязаны следить за порядком в аудитории и не допускать, чтобы участники ЕГЭ пользовались средствами связи и электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, кроме разрешенных. Чучадеева Н.А. на данном инструктаже присутствовала, о чём свидетельствует её подпись в журнале о проведении инструктажа. Во время проведения ЕГЭ по истории 28 мая 2012 г. Чучадеева являлась организатором вне аудитории. В соответствии с пунктом 11 Приложения № 5 к методическим материалам по подготовке и проведению ЕГЭ в ППЭ в 2012 году организаторам вне аудитории запрещается без уважительной причины покидать место дежурства во время экзамена. Исключение составляет случай, если один из аудиторных организаторов должен покинуть аудиторию по уважительной причине (пункт 7 Приложения № 5 к методическим материалам по подготовке и проведению ЕГЭ в ППЭ в 2012 году). На представленной мировому судье видеозаписи видно, что Чучадеева Н.А. в 10 часов 10 мин находилась в аудитории, заменяя вышедшего организатора. Таким образом, в данный момент времени она выполняла обязанности организатора в аудитории и обязана была следить за порядком в аудитории и не допускать нарушения порядка проведения экзамена. Просит постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 03 июля 2012 года отменить. Представитель минобразования, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Чучадеева Н.А. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что 28 мая 2012 года при проведении ЕГЭ по предмету история в МБОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» она была привлечена в качестве организатора вне аудиторий. Перед проведением ЕГЭ с ней а также и с другими организаторами вне аудиторий был проведен инструктаж, однако о своих правах и обязанностях и об ответственности за неисполнение обязанностей и ненадлежащее исполнение обязанностей организатора вне аудитории она не предупреждалась. Каких-либо нарушений она не видела. В судебном заседании просматривалась запись видеофиксации порядка проведения экзамена. Исходя из данных записей, определить факт наблюдения Чучадеевой Н.А. нарушений не возможно. Выслушав Чучадееву Н.А., исследовав письменные материалы дела, изучив имеющиеся видеоматериалы суд считает, обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным Мировой судья при рассмотрении дела обоснованно пришел к выводам о том, что в вину Чучадеевой Н.А. вменялось неисполнение обязанностей организатора в аудитории, выразившееся в непрепятствование нарушению порядка проведения экзамена (ЕГЭ). В соответствии с п.9 ст. 15 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями) в местах проведения единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 26 Порядка проведения единого государственного экзамена утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 11 октября 2011г. №2451 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена», в целях содействия организации и проведению ЕГЭ образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, основные образовательные программы профессионального образования, а также органы местного самоуправления: направляют своих работников в составы ГЭК, предметных комиссий, конфликтных комиссий, а также в составы руководителей и организаторов ППЭ. В соответствии с п.34 Порядка в день проведения экзамена в пункте проведения ЕГЭ должны присутствовать руководитель и организаторы ППЭ, уполномоченный представитель ГЭК (ФЭК), руководитель организации, на базе которой организован ППЭ, или уполномоченное им лицо, руководители и организаторы ППЭ назначаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с ГЭК, в качестве организаторов в ППЭ привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку. В соответствии с абзацем пятым и шестым пункта 37 Порядка во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов. В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, Закон об образовании и Порядок проведения единого государственного экзамена не предусматривает обязанностей для организаторов по недопущению нарушений порядка проведения участниками экзамена (ЕГЭ). В соответствии с абзацем 7 пункта 37 Порядка при установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена. В соответствии с п.6 Положения о государственной экзаменационной комиссии Республики Мордовия для проведения единого государственного экзамена утвержденного Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 20 февраля 2012г. №232 в случае выявления нарушений процедур проведения ЕГЭ в ППЭ уполномоченный ГЭК имеет право: удалять с экзамена участников ЕГЭ, нарушающих правила поведения на экзамене; удалять из аудитории ППЭ общественных наблюдателей, представителей СМИ и других лиц, имеющих право присутствовать при проведении ЕГЭ, мешающих проведению ЕГЭ; отстранять от работы в аудиториях организаторов, нарушающих требования Порядка проведения ЕГЭ. Из исследованных доказательств следует, что Чучадеева Н.А. являясь организатором вне аудитории не имела при себе и сама не использовала средства связи и электронно-вычислительной техники, а также не была отстранена от работы организатора в аудитории, и поэтому каких-либо нарушений пункта 9 статьи 15 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), а также пункта 37 Порядка проведения единого государственного экзамена утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 11 октября 2011г. №2451 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена» при проведении экзамена не допустила. Статьей 19.30 части 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации. Доказательств нарушения Чучадеевой Н.А. порядка проведения экзамена не имеется. Административная ответственность за непрепятствование нарушению порядка проведения экзамена (ЕГЭ) частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена. При таких обстоятельствах Чучадеева Н.А. не является субъектом данного административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Чучадеевой Н.А., предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на законных основаниях. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих, отмену или изменение постановления мирового судьи в отношении Чучадеевой суд не усматривает. Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при указанных обстоятельствах, суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил: постановление мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 03 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Чучадеевой Н.А. по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заместителя министра образования без удовлетворения. Решение в соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Судья М.Б. Вершинин