РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «05» июля 2010 года с. Большая Глушица Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего Тарабариной О. В., при секретаре Романовской С. Е., с участием прокурора Афанасьева Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-136/2010 по иску прокурора Большеглушицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании бездействия в части соблюдения требований СанПин 2.4.2.1178-02 незаконным и возложении обязанности оборудовать здание МОУ Новопавловской ООШ муниципального района Большеглушицкий Самарской области медицинским кабинетом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеглушицкого района Самарской области просит суд признать бездействие должностных лиц Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области незаконным и обязать Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Новопавловской ООШ и установить медицинский кабинет согласно предусмотренным нормам. В судебном заседании прокурор Афанасьев Д. В. уточнил заявленные требования, просил возложить на Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области обязанности: устранить допущенные нарушения по необеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Новопавловской ООШ, оборудовать здание МОУ Новопавловской ООШ муниципального района Большеглушицкий Самарской области медицинским кабинетом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами ( п. 2.3.22 СанПин 2.4.2.1178-02). Представитель ответчика - Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области Семёнова Л. В. (по доверенности от 28.12.2009 г. №3351) исковые требования признала (с учётом их уточнения). Представители третьих лиц - Южного управления Министерства образования и науки Самарской области Зайцев Д. В. (по доверенности от 30.06.2010 г. №690), МОУ Новопавловской ООШ муниципального района Большеглушицкий Самарской области Гавриленко В. А., Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Фомина Н. Д. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора Афанасьева Д. В., представителя ответчика - Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области Семёновой Л. В., и представителей третьих лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. В апреле 2010 года прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области была проведена проверка исполнения муниципальным общеобразовательным учреждением Новопавловской основной общеобразовательной школы муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее МОУ Новопавловская ООШ) требований законодательства о создании безопасных условий получения образования. В результате проведенной проверки установлен ряд нарушений указанного законодательства. В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796, с изменениями от 03.10.2002, установлен порядок лицензирования образовательной деятельности. В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В силу пункта 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. п. 1, 4 пункта 1 ст. 31 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Устройство и содержание образовательных учреждений должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным 28.11.2002 главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Согласно пункта 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 в образовательном учреждении должен быть медицинский пункт включающий в себя следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Согласно пункта 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Однако, в нарушение вышеуказанного законодательства в МОУ Новопавловской ООШ отсутствует медицинский кабинет, в связи с чем полноценное и своевременное оказание медицинской помощи учащимся не предоставляется возможным, что подтверждается актом совместной проверки от 21.06.2010 г. (л. д. 14). Следовательно, данное общеобразовательное учреждение, находящееся на территории муниципального района Большеглушицкий не выполняет требования законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, а указанные нарушения являются условиями причинения вреда учащимся данных образовательных учреждений, что является недопустимым. Самостоятельно МОУ Новопавловская ООШ не может устранить указанные нарушения законодательства в связи с отсутствием собственных средств и бюджетного финансирования на указанные цели, что подтверждается бюджетной сметой на 2010-2012 г. г. и сметой расходов, копии которых имеются в материалах дела. Учредителем данного образовательного учреждения является Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области, что подтверждается Уставом МОУ Новопавловской ООШ, однако финансирование на устранение нарушений названных норм законодательства ответчик не осуществляет. В соответствии с Договором о совместном учредительстве образовательных учреждений от 20.02.2003 г. и Договором МОУ Новопавловской ООШ с учредителями от 17.07.2003 г. - (с изм. и дополнениями) Администрация муниципального района Большеглушицкий обязалась осуществлять: функции собственника переданного в оперативное управление образовательного учреждения муниципального имущества, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждения, содействовать в решении вопросов материального-технического обеспечения учреждения (п. 2. 2. Договоров). Как следует из пояснений представителя ответчика, Администрацией проводится работа по устранению выявленных нарушений, на ближайшее заседание Собрания представителей вынесен вопрос о выделении денежных средств на обустройство медицинских кабинетов в образовательных учреждениях. Признание представителем ответчика Семеновой Л. В. исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора удовлетворить. Возложить на Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области обязанности: устранить допущенные нарушения по необеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Новопавловской основной общеобразовательной школе, оборудовать здание МОУ Новопавловской ООШ муниципального района Большеглушицкий Самарской области медицинским кабинетом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, а именно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: подпись Решение вступило в законную силу «16» июля 2010 года Копия верна Судья Большеглушицкого районного суда: О. В. Тарабарина