РЕШЕНИЕ 13 августа 2010г. с. Большая Глушица Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе: председательствующего Баймишева М.С., с участием прокурора Афанасьева Д.В., при секретаре Тереховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-185/2010 по заявлению прокурора Большеглушицкого района Самарской области о признании незаконным бездействие должностных лиц МУП Большеглушицкого района Самарской области «ЖЭК №1» по исполнению законодательства об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, УСТАНОВИЛ: Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие МУП «ЖЭК №1» по не раскрытию информации о предоставляемых услугах жилищно-коммунального комплекса по теплоснабжению в СМИ (на сайте в сети Интернет) незаконным и обязать ООО «Александровское» раскрыть информацию в СМИ (на сайте в сети Интернет) о предоставляемых услугах жилищно - коммунального комплекса в сфере теплоснабжения. В судебном заседании прокурор Афанасьев Д.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить. Представитель МУП «ЖЭК №1» Крючин М.П. против заявления прокурора не возражает. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение прокурора Афанасьева Д.В., представителя МУП «ЖЭК №1» Крючина М.П., считает, что заявление подлежит удовлетворению. Согласно п. 7 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 №2010-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» одним из принципов регулирования тарифов и надбавок является обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок. В соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 3 того же закона, общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются информация о регулируемых товарах и услугах организаций коммунального комплекса, поставляемых (оказываемых) в сфере деятельности естественной монополии, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг. Согласно ч.2 ст. 3.1 данного закона стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации по видам деятельности организаций коммунального комплекса и содержат состав и порядок предоставления информации о регулируемых товарах и услугах. В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона «О естественных монополиях», в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденной Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 №1140. Так, п.1 "Стандарта раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" предусмотрен состав и порядок раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (далее - регулируемые организации). В силу п.5 "Стандарта раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии", установлено, что в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) подлежит опубликованию информация, указанная в пунктах 12, 16, 18, 23, 27, 29, 34, 38, 40, 45, 49, 51, 56 и 59 настоящего документа. Пунктами 2, 3, 4 вышеуказанных стандартов установлено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации. Регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе путем опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего документа и должна быть доступна в течении 5 лет. Кроме того, согласно главам 2-6 "Стандарта раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1140, раскрытию полежит информация: в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии; в сфере горячего водоснабжения; в сфере холодного водоснабжения; в сфере водоотведения и (или) очистки сточных вод; в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Информация, раскрывается не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы и должна соответствовать годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год. Пунктом 11 "Стандарта раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" установлен перечень информации в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, подлежащей раскрытию. Согласно п. 21 Стандарта предусмотрено, что информация, указанная в пунктах 12, 19 и 20 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Большеглушицкого района была проведена проверка соблюдения законодательства об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в ходе которой было выявлено, что информация о предоставляемых услугах в сфере теплоснабжения, осуществляемых МУП «ЖЭК №1», не раскрыта, то есть не размещена на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что было подтверждено объяснениями представителя МУП «ЖЭК №1» Крючина М.П., который пояснил, что на официальном сайте сети Интернет указанная информация не размещена. Исходя из вышеприведенных норм законодательства РФ, суд считает, что в данном случае должностные лица МУП «ЖЭК №1» проявляют незаконное бездействие, заключающееся в неисполнении законодательства об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса – не принимают мер к размещению информации о предоставляемых услугах в сфере теплоснабжения в сети Интернет. Невыполнение указанных требований законодательства нарушает права потребителей коммунальных услуг на получение информации о предоставляемых услугах в сфере теплоснабжения и на получение услуг надлежащего качества. Таким образом, суд считает, что требования прокурора Большеглушицкого района являются законными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие должностных лиц МУП Большеглушицкого района Самарской области «ЖЭК №1», заключающееся в нарушении законодательства Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекс– не раскрытии информации о предоставляемых услугах жилищно-коммунального комплекса по теплоснабжению в СМИ (на официальном сайте в сети Интернет), и обязать МУП Большеглушицкого района Самарской области «ЖЭК №1» раскрыть информацию в СМИ (на официальном сайте в сети Интернет) о предоставляемых услугах жилищно - коммунального комплекса в сфере теплоснабжения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: подпись Копия верна Судья Большеглушицкого районного суда: Баймишев М.С.