РЕШЕНИЕ 20 сентября 2010г. с.Большая Глушица Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе: председательствующего Баймишева М.С., при секретаре Тереховой Л.В., с участием прокурора Айтасова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению Грибеника Александра Васильевича об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии, УСТАНОВИЛ: Заявитель Грибенник в заявлении просит суд отменить решение Территориальной избирательной комиссии (ТИК) муниципального района Большеглушицкий Самарской области №22-7 от 6 сентября 2010 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Зубова Сергея Николаевича, ссылаясь на то, что указанное решение принято с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», полагая, что ТИК незаконно и необоснованно признала достоверными и действительными 205 подписей избирателей, представленных для регистрации данного кандидата. В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Струков И.А., заявление поддержал, просил его удовлетворить и пояснил, что ТИК при принятии решения о регистрации кандидата Зубова С.Н. необоснованно и незаконно признала достоверными и действительными 205 подписей избирателей, которые являются недействительными вследствие того, что в подписных листах имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателях, неправильно указано место работы кандидата, не полностью указаны сведения об избирателях, неправильно указана должность кандидата, указаны нечитаемые сведения об избирателях, нечитаемые даты внесения подписей избирателями, имеются неоговоренные исправления в датах внесения подписей избирателями, не указаны необходимые сведения о сборщиках подписей, имеются неоговоренные исправления в сведениях о сборщиках подписей. А также, по мнению представителя заявителя, 100% подписей избирателей являются недействительными вследствие нарушения ТИК абзаца 6 пункта 8 ст. 27 Закона Самарской области № 112-ГД о форме подписного листа, установленной приложением №2 к данному Закону, поскольку должность Зубова С.Н. во всех подписных листах указана неправильно. Представитель Территориальной избирательной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области Бугрова Е.П. против заявления возражала и пояснила, что кроме 25 подписей избирателей в поддержку Зубова С.Н., признанных недействительными ТИК, она считает недействительными еще 3 подписи – 2 подписи в подписном листе №23, в связи с не указанием числа и месяца рождения избирателей 1992 года рождения и 1 подпись в строке №2 подписного листа №71, в связи необоснованным учетом данной зачеркнутой подписи как действительной. Считает необоснованными доводы представителя заявителя о недействительности других подписей избирателей. Заинтересованное лицо – Зубов С.Н., против заявления возражал и пояснил, что действительных подписей, представленных им в ТИК, достаточно для его регистрации в качестве кандидата на должность главы района, доводы заявителя считает необоснованными. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя Струкова И.А., представителя Территориальной избирательной комиссии Бугровой Е.П., заинтересованного лица Зубова С.Н., заключение прокурора Айтасова А.А., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, считает, что заявление Грибеника А.В. подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области №18-1 от 21 августа 2010 года заявитель Грибеник А.В. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области. 6 сентября 2010 года Территориальная избирательная комиссия муниципального района Большеглушицкий Самарской области приняла решение № 22-7, которым зарегистрировала кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области Зубова Сергея Николаевича. Из ведомости проверки подписей кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области Зубова Сергея Николаевича от 3 сентября 2010 года и протокола об итогах проверки подписных листов с подписями в поддержку указанного кандидата, следует, что из 330 подписей избирателей, представленных Зубовым С.Н. и проверенных рабочей группой ТИК, признаны недействительными 25 подписей, количество достоверных подписей – 305. При этом кандидат на указанную должность для регистрации должен представить не менее 300 достоверных подписей избирателей, что составляет два процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на данной территории избирательного округа (14 970 избирателей). Суд считает, что решение ТИК о регистрации кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области Зубова Сергея Николаевича подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 названного Закона, основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Согласно п.4 ст.65 Закона Самарской области №112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению другого зарегистрированного кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией муниципального образования с нарушением требований, предусмотренных пунктом 8 статьи 27 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом. В соответствии с п. 8. ст. 27 данного Закона, основаниями для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Статья 26 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», содержит основания, по которым подписи избирателей считаются недостоверными или недействительными. Исследовав подлинники подписных листов, представленных в ТИК кандидатом Зубовым, принятых в судебном заседании на обозрение, суд считает, что при проверке подписей избирателей Территориальная избирательная комиссия муниципального района Большеглушицкий Самарской области, признавая действительными и достоверными 305 подписей избирателей в поддержку Зубова С.Н., нарушила требования, установленные п.8 ст. 27, ст. 26 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», поскольку ряд подписей избирателей, признанных ТИК достоверными, являются недействительными в силу прямого указания названного закона. Так, в строке №1 подписного листа №1 имеется неоговоренное исправление номера паспорта избирателя, в строке №1 подписного листа №29 неоговоренное исправление отчества избирателя, в строке №5 подписного листа №47 имеется неоговоренное исправление серии паспорта избирателя, в строке №5 подписного листа №60 имеется неоговоренное исправление фамилии избирателя, в строке №2 подписного листа №61 имеется неоговоренное исправление номера дома избирателя, что влечет недействительность пяти подписей избирателей в соответствии с абзацем 7 п.10 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД, согласно которому недействительными подписями следует считать подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы. В строке №5 подписного листа №15 не указан населенный пункт места жительства избирателя, в строке №2 подписного листа №18 не указана улица места жительства избирателя, в строках №1 и №2 подписного листа №23 у избирателей 1992 года рождения не указаны число и месяц рождения, что влечет недействительность четырех подписей избирателей в соответствии с абзацем 4 п.10 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», согласно которому недействительными подписями следует считать, подписи избирателей без указания каких - либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений, тогда как, согласно п.8 ст. 25 этого Закона, в подписном листе должен быть указан адрес места жительства избирателя, указанный в паспорте, избиратели в возрасте 18 лет на день голосования дополнительно указывают день и месяц рождения. В подписном листе №36 в графе «Подписной лист заверяю» имеется неоговоренное исправление в адресе места жительства сборщика подписей, в подписном листе №70 в графе «Подписной лист заверяю» имеется неоговоренное исправление в серии паспорта сборщика подписей, что влечет недействительность всех десяти подписей избирателей в данных подписных листах на основании абзаца 8 п.10 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД, согласно которому недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом. В строке №3 подписного листа №37 и в строке №1 подписного листа №59 имеются неоговоренные исправления даты внесения подписи избирателя, что влечет недействительность двух подписей избирателей на основании абзаца 6 п.10 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД, согласно которому недействительными подписями следует считать подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями. Подпись избирателя, указанная в строке №2 подписного листа №71 необоснованно учтена как достоверная, так как на основании п.7 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД, проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию муниципального образования. Подписные листы №24, №25 и №26 содержат недостоверные сведения о должности кандидата Зубова С.Н. – указано, что он работает «представителем» в СПК «Михайловский», тогда как из трудовой книжки Зубова С.Н., копии приказа №30 от 17 июля 2006 года, следует, что он работает в должности председателя СПК «Михайловский», что влечет недействительность пятнадцати подписей избирателей на основании абзаца 12 п.10 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД, согласно которому признаются недействительными все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 2 и N 3 к настоящему Закону. Указание недостоверных сведений о кандидате, в частности о его должности, является нарушением требований, указанных приложений к Закону, поскольку препятствует однозначному восприятию сведений о кандидате. Доводы представителя заявителя о недействительности остальных подписей избирателей суд считает необоснованными, так как основания недействительности подписей, на которые ссылается заявитель и его представитель, кроме вышеуказанных, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Исходя из указанного, недействительными являются еще 37 подписей избирателей в поддержку кандидата Зубова С.Н., что в сумме с признанными недействительными Территориальной избирательной комиссией (25) составляет 62 подписи. То есть, более десяти процентов (18,7%) подписей от общего числа подписей, представленных Зубовым С.Н. для его регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий, являются недействительными, а также число достоверных подписей избирателей – 268, недостаточно для регистрации кандидата. С учетом положений указанных в пп. «д» п. 24 ст. 38, п.6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.8 ст. 27, п.4 ст.65 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», суд считает, что Территориальная избирательная комиссия муниципального района Большеглушицкий, осведомленная об указанных недостатках в подписных листах, что подтверждается протоколом заседания комиссии от 3 сентября 2010 года, нарушила данные нормы Закона, следовательно, имеются основания для отмены решения ТИК о регистрации кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области Зубова С.Н. Доводы представителя ТИК Бугровой Е.П. и кандидата Зубова С.Н. о том, что количество действительных подписей избирателей достаточно для регистрации кандидата, суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям. Доводы представителя ТИК Бугровой Е.П. о том, что выявленные в подписных листах зачеркивания слов и цифр и переправленные буквы и цифры, не являются исправлениями, суд считает необоснованными, поскольку данные недостатки препятствует однозначному восприятию сведений. Кроме того, из п. 12 ст. 26 Закона Самарской области №112-ГД следует, что помарки и исправления, не могут являться основанием для признания подписей избирателей недостоверными и недействительными только в том случае, если они заверены, соответственно, избирателями, сборщиками подписей. Таким образом, требование заявителя Грибеника А.В. об отмене решения ТИК о регистрации кандидата Зубова С.Н. на должность главы района суд считает законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Грибеника Александра Васильевича об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии удовлетворить. Отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области №22-7 от 6 сентября 2010 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области Зубова Сергея Николаевича. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение пяти дней со дня его принятия. Судья: подпись Копия верна Судья Большеглушицкого районного суда: Баймишев М.С.