РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года с. Большая Глушица Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего Тарабариной О. В., при секретаре Романовской С. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Большеглушицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Большеглушицкий об обжаловании бездействия органа местного самоуправления - Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МОУ ДОД Детская музыкальная школа, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеглушицкого района в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального района Большеглушицкий незаконным и обязать администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская музыкальная школа муниципального района Большеглушицкий, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния данного образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить финансирование обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; оформить технический паспорт на земельный участок, на котором расположена музыкальная школа. В судебном заседании прокурор Гришина О. И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, в письменном отзыве от 10.05.2011 г. №152 просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает. Представитель третьего лица - МОУ ДОД Детская музыкальная школа Евдокимова Г. В. исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора Гришиной О. И., представителя третьего лица Евдокимовой Г. В., считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Как установлено судом, в марте 2011 года прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области проведена проверка исполнения муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детская музыкальная школа муниципального района Большеглушицкий требований законодательства о создании безопасных условий получения дополнительного образования. В результате проведенной проверки установлен ряд нарушений указанного законодательства. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.92 г. лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно. Типовым Положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. №233 (далее - Положение) установлено, что учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 13 Положения право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В соответствии с п. 42 Положения за учреждением в целях обеспечения его деятельности собственником (уполномоченным им органом) закрепляются здания, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, а также иное, необходимое для осуществления уставной деятельности имущество потребительского, культурного, социального и иного назначения. Объекты собственности, закрепленные за учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации. Согласно п. 44 Положения деятельность учреждения финансируется его учредителем. В соответствии с п. 1.7. Устава муниципального образовательного учреждения В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 31 этого же Закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования. Статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативные документами или уполномоченным государственным органом. В силу ст. ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в первую очередь собственники имущества. Так, при проведении проверки в МОУ ДОД Детская музыкальная школа в здании выявлено нарушение противопожарной безопасности: не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, что является нарушением пункта 36 ППБ-01-03 01-03. В связи с имеющимся нарушением требований пожарной безопасности, МОУ ДОД Детская музыкальная школа муниципального района Большеглушицкий не получено положительное заключение ОГПН муниципальных районов Большечерниговский и Большеглушицкий, в связи с чем не пройдено лицензирование в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Действие предыдущей лицензии закончилось 26 августа 2010 года. Кроме того, для получения лицензии необходимо оформить технический паспорт на земельный участок МОУ ДОД Детская музыкальная школа. Невыполнение указанных выше требований пожарной безопасности создает для обучающихся и педагогических работников, а также других лиц, - т. е. неопределенного круга лиц опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении. Имеющиеся нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены до настоящего времени. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления - администрации муниципального района Большеглушицкий может повлечь за собой трагические последствия в результате возникновения в образовательном учреждении пожара. Самостоятельно муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская музыкальная школа муниципального района Большеглушицкий не может устранить указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в связи с отсутствием собственных средств и бюджетным финансированием деятельности; финансирование администрацией муниципального района Большеглушицкий на устранение указанных нарушений пожарной безопасности не осуществляется. При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц в связи с чем принимается судом. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального района Большеглушицкий незаконным и обязать администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская музыкальная школа муниципального района Большеглушицкий, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния данного образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить финансирование обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; оформить технический паспорт на земельный участок, на котором расположена МОУ ДОД Детская музыкальная школа муниципального района Большеглушицкий Самарской области. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья подпись Решение вступило в законную силу «24» мая 2011 года
дополнительного образования детей Детской музыкальной школы муниципального
района Большеглушицкий учредителем школы является администрация муниципального района Большеглушицкий. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.