РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «27» июня 2011 года с. Большая Глушица Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В., при секретаре Романовской С. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-222/2011 по иску прокурора Большеглушицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в с. Большая Глушица Большеглушицкого района Самарской области: на пересечении улиц Чапаевская и Буровиков, согласна плана дислокации знаков установить знак пешеходного перехода: 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2; на улице Гагарина - устранить поперечные трещины на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, завышенность обочины от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Чапаевская, застой воды на проезжей части, разрушение тротуарного покрытия на всем протяжении; на улице Чапаевская - устранить недостаточное искусственное освещение, поперечные трещины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении, застой воды на участке от д. №71 до д. №21, разрушение тротуарного покрытия на всем протяжении; на улице Бакинская - устранить разрушенность дорожного покрытия от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Кировская, застой воды, недостаточное освещение; на улице Ленинградская - устранить разрушенность тротуарного покрытия на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении; на улице Пугачевская - устранить выбоины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении; на улице Кировская - устранить наличие выбоин от пересечения с улицей Пионерская до пересечения с улицей Бакинская. В судебном заседании прокурор Курамшин Р. Ш. исковые требования уменьшил в связи с частичным устранением, просил обязать Администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в с. Большая Глушица Большеглушицкого района Самарской области: на улице Гагарина - устранить поперечные трещины на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, завышенность обочины от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Чапаевская, застой воды на проезжей части, разрушение тротуарного покрытия на всем протяжении; на улице Чапаевская - устранить поперечные трещины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении, застой воды на участке от д. №71 до д. №21, разрушение тротуарного покрытия на всем протяжении; на улице Бакинская - устранить разрушенность дорожного покрытия от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Кировская, застой воды; на улице Ленинградская - устранить разрушенность тротуарного покрытия на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении; на улице Пугачевская - устранить выбоины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении; на улице Кировская - устранить наличие выбоин от пересечения с улицей Пионерская до пересечения с улицей Бакинская. Представитель ответчика - Семенова Л. В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№) исковые требования (с учётом уменьшения) признала. Представитель третьего лица - ОВД по муниципальному району Большеглушицкий Сафин Р. Х. исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора Курамшина Р. Ш., представителя ответчика Семеновой Л. В., третьего лица - Сафина Р. Х., считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению. Как установлено судом, прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка соблюдения администраци ей сельского поселения Большая Глушица законодательства о безопасности дорожного движе ния, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. Статьей 130 Конституции РФ установлено, что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления. К числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использо вания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законо дательством Российской Федерации. Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ре монту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий к перечню вопросов местного значения относятся: дорожная дея тельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунк тов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобиль ных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации. Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера ции» от 08.11.07 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области ис пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного зна чения. Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление до рожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание ав томобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным доро гам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Феде рации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомо бильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляю щим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирова нию в сфере дорожного хозяйства. Виды работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог установлены п. п. 9-11 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Мин транса РФ от 12.11.2007 г. №160. Согласно п. 3 ГОСТ Р50597-93, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. В нарушение указанных норм закона указанным органом местного самоуправления ремонт и содержание дорог всоответствии с требованиями техниче ских регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по ав томобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранно сти автомобильных дорог, не осуществляется. При проведении проверки соответствия состояния дорог, их содержания установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на территории всей улично-дорожной сети сельского поселения Большая Глушица, выявлены следующие не соответствия ГОСТу Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатаци онному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движе ния»: на улице Гагарина- в наличии имеются поперечные трещины на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Чапаев ская завышена обочина, отмечается застой воды на проезжей части, разрушено тротуарное по крытие на всем протяжении; на улице Чапаевская- выявлены поперечные трещины на всем протяжении, завышение обочины на всем протяже нии, выбоины на всем протяжении, отмечается застой воды на участке от д. 71 до д. 21, разрушено тротуарное покрытие на всем протяжении; на улице Бакинская- от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Ки ровская разрушено дорожное покрытие, отмечается застой воды; на улице Ленинградская- разрушено тротуарное покрытие на всем протяжении, имеются выбоины на всем протяжении, завышена обочина на всем протяжении; на улице Пугачевская- в наличии выбоины на всем протяжении, завышена обочина на всем протяжении; на улице Кировская- от пересечения с улицей Пионерская до пересечения с улицей Бакинская имеются выбоины. В нарушении возложенной федеральными законами обязанности осуществления деятель ности по содержанию автомобильных дорог администрацией сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области нарушено законодательство о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, обустройству пешеходных переходов, со ответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на состояние законности в дан ной сфере правоотношений. В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движе ния" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, тех ническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасно сти дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам,стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осу ществляющее содержание автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме этого, несоответствие дорожного полотна государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, до пустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятому поста новлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 22 - выбоины, просадки, непригодность автомо бильной дороги к эксплуатации могут явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, том числе детям, являющимся пассажирами школьного автобуса. Все требования стандарта (ГОСТ Р 50597-93) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества на селения, охрану окружающей среды. По вышеуказанным причинам нарушаются права неопределенного круга лиц - участни ков дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения по доро гам Российской Федерации, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем вы полнения федерального законодательства. Крайне неудовлетворительное состояние автодорог сельского поселения Большая Глу шица создает для участников дорожного движения опасные для жизни и здоровья условия. Администрацией сельского поселения Большая Глушица к вопросам которого в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в со ответствии с законодательством Российской Федерации, допущено нарушение законодательст ва о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, при ремонте и содержании дорог, обустройству пешеходных переходов, соответствия дорог при их со держании установленным правилам, стандартам, техническим нормам. В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за щиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимается судом. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в с. Большая Глушица Большеглушицкого района Самарской области: на улице Гагарина - устранить поперечные трещины на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, завышенность обочины от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Чапаевская, застой воды на проезжей части, разрушение тротуарного покрытия на всем протяжении; на улице Чапаевская - устранить поперечные трещины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении, застой воды на участке от д. №71 до д. №21, разрушение тротуарного покрытия на всем протяжении; на улице Бакинская - устранить разрушенность дорожного покрытия от пересечения с улицей Ленинградская до пересечения с улицей Кировская, застой воды; на улице Ленинградская - устранить разрушенность тротуарного покрытия на всем протяжении, выбоины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении; на улице Пугачевская - устранить выбоины на всем протяжении, завышенность обочины на всем протяжении; на улице Кировская - устранить наличие выбоин от пересечения с улицей Пионерская до пересечения с улицей Бакинская Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья Решение вступило в законную силу «08» июля 2011 года