Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 сентября 2012 года село Большая Глушица
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,
с участием помощника прокурора Большеглушицкого района Самарской области Курамшина Р.Ш.,
при секретаре Борзых С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355 по заявлению прокурора Большеглушицкого района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Фрунзенское» об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в суд с заявлением об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Фрунзенское» совершить определенные действия, так как бездействием данной организации нарушаются положения жилищного законодательства в части ненадлежащего содержания многоквартирных домов, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону.
Участвующий в рассмотрении дела гражданского дела помощник прокурора Большеглушицкого района Самарской области Курамшин Р.Ш. пояснил следующее:
«Прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка соблюдения ООО «Фрунзенское» требований жилищного законодательства в части надлежащего содержания многоквартирных домов, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону.
Согласно ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан не только предоставить нанимателю жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, но и осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, где находится жилое помещение.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Подпунктом «з» п. 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН ТЭЖФ), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии со ст.164 ЖК РФ организацией, занимающейся обслуживанием, управлением и содержанием муниципального жилищного фонда в пос. Фрунзенский сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий является ООО «Фрунзенское», что закреплено в п. 2.4 ст. 2 Устава ООО «Фрунзенское».
В соответствии с п.1.8 ПиН ТЭЖФ техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя организацию эксплуатации; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, в том числе осмотры, текущий ремонт и подготовку к сезонной эксплуатации.
В силу п. 2.6.1 ПиН ТЭЖФ при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации необходимо обеспечить сроки и качество выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
В соответствии с указанными правилами по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и на техническими подпольями (подвалами) оконных и дверных заполнений, внутренних систем тепло -, водо- и электроснабжения.
В соответствии с п. 2.6.10 ПиН ТЭЖФ готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.
В ходе проведенной проверки в многоквартирных жилых домах по <адрес> домах №№, по <адрес> домах №№ <адрес> выявлены следующие нарушения:
- в <адрес> – протечка кровли в подъезде № (п.4.6.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.), нарушение заделки межпанельных швов в отдельных местах (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), отсутствие отопительных батарей в подъездах №№ (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> –разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), отсутствие батарей в подъезде № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – отсутствие батарей в подъезде № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей в подъездах №№, №п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.). Выявленные нарушения отражены в акте проверки.
- в <адрес> – неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.), нарушение заделки межпанельных швов в отдельных местах (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), протечка кровли в подъезде № (п.4.5.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
Таким образом ООО «Фрунзенское» жителям многоквартирных домов №№, № по <адрес>, домов №№ по <адрес> проживающих в настоящее время и которые могут проживать в последующем, в нарушение требований жилищного законодательства в части надлежащего содержания многоквартирных домов, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону предоставляются услуги по содержанию многоквартирных домов ненадлежащего качества.
Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что ООО «Фрунзенское» не исполняются требования жилищного законодательства по надлежащему содержанию многоквартирных домов, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону чем создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и которые могут проживать в последующем в домах №№, № по <адрес>, домах №№ по <адрес>, что противоречит требованиям действующего законодательства и является недопустимым.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Давая заключение, помощник прокурора Большеглушицкого района Самарской области Курамшин Р.Ш., просил суд, признать бездействие ООО «Фрунзенское» по надлежащему содержанию многоквартирных домов №№, № по <адрес>, домов №№, № по <адрес>, в том числе при подготовке данных домов к отопительному сезону, к эксплуатации в зимний период незаконным. Обязать ООО «Фрунзенское» устранить следующие нарушения жилищного законодательства, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону в домах №№, № по <адрес>, домах №№ по <адрес>:
- в <адрес> – устранить протечку кровли в подъезде № (п.4.6.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.), заделать межпанельные швы (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), восстановить разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – восстановить разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), установить отопительные батареи в подъездах №№, № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – восстановить разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), установить отопительные батареи в подъезде № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – установить отопительные батареи в подъездах №, № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей в подъездах №№п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – устранить неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.), заделать межпанельные швы в отдельных местах (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить протечку кровли в подъезде № (п.4.5.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
ООО «Фрунзенское» явку представителя в судебное заседание не оеспечило. Был представлен отзыв на заявление, согласно которому ООО «Фрунзенское» не возражает относительно удовлетворения заявленных прокурором требований и директор общества Картунов С.Н. ходатайтсвует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан не только предоставить нанимателю жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, но и осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, где находится жилое помещение.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Подпунктом «з» п. 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН ТЭЖФ), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п.1.8 ПиН ТЭЖФ техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя организацию эксплуатации; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, в том числе осмотры, текущий ремонт и подготовку к сезонной эксплуатации.
В силу п. 2.6.1 ПиН ТЭЖФ при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации необходимо обеспечить сроки и качество выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
В соответствии с указанными правилами по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и на техническими подпольями (подвалами) оконных и дверных заполнений, внутренних систем тепло -, водо- и электроснабжения.
В соответствии с п. 2.6.10 ПиН ТЭЖФ готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.
Согласно акту выездной проверки от 05.09.2012 года и актам визуального (инструментального) обследования технического состояния жилого строения (помещения) от 05.09.2012 года в многоквартирных жилых домах по <адрес> домах №№ по <адрес> домах №№ <адрес> выявлены следующие нарушения:
- в <адрес> – протечка кровли в подъезде № (п.4.6.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.), нарушение заделки межпанельных швов в отдельных местах (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), отсутствие отопительных батарей в подъездах №№ (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> –разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), отсутствие батарей в подъезде № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
- в <адрес> – отсутствие батарей в подъезде №, № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), неисправность уплотнений входных дверей в подъездах №№, №(п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.). Выявленные нарушения отражены в акте проверки.
- в <адрес> – неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.), нарушение заделки межпанельных швов в отдельных местах (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), протечка кровли в подъезде № (п.4.5.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
Согласно п. 2.4 Устава ООО «Фрунзенское» предметом деятельности общества является оказание коммунальных услуг, оказание услуг по управлению и содержанию жилых помещений, эксплуатация инженерных сетей, благоустройство и уборка территорий, производство строительных и ремонтных работ и т.п.
Из копии протокола от 17.10.2011 года следует, что директором общества является Картунов С.Н.
Согласно объяснениям Картунова С.Н. он признает факт нарушений действующего законодательства, выявленных в результате прокурорской проверки по домам №<адрес> по <адрес> и домам №№ по <адрес>.
Организацией, занимающейся обслуживанием, управлением и содержанием муниципального жилищного фонда в пос. Фрунзенский сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий является ООО «Фрунзенское», что следует из акта выездной проверки, объяснений директора общества.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Таким образом, судом установлено, что ООО «Фрунзенское» не исполняются требования жилищного законодательства по надлежащему содержанию многоквартирных домов, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону чем создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и которые могут проживать в последующем в домах №<адрес> <адрес>, домах №<адрес> по <адрес>.
Принимая во внимание изложенное выше, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Большеглушицкого района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Фрунзенское» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Фрунзенское», ОГРН 1096375000259, по надлежащему содержанию многоквартирных домов №№ по <адрес>, домов №№ по <адрес>, в том числе при подготовке данных домов к отопительному сезону, к эксплуатации в зимний период незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фрунзенское», ОГРН 1096375000259, устранить следующие нарушения жилищного законодательства, законодательства, регламентирующего вопросы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону в домах №№ по <адрес>, домах №№ по <адрес>:
- в <адрес> – устранить протечку кровли в подъезде № (п.4.6.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.), заделать межпанельные швы (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), восстановить разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.);
- в <адрес> – восстановить разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), установить отопительные батареи в подъездах №№ (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.);
- в <адрес> – восстановить разрушение отмостки вокруг дома (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), установить отопительные батареи в подъезде № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.);
- в <адрес> – установить отопительные батареи в подъездах № (п. 3.2.2 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить неисправность уплотнений входных дверей в подъездах №№, 2(п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.);
- в <адрес> – устранить неисправность уплотнений входных дверей в подъездах (п.4.7.1 ПиНТЭЖФ-03г.), заделать межпанельные швы в отдельных местах (п.4.2.1.7 ПиНТЭЖФ-03г.), устранить протечку кровли в подъезде № (п.4.5.1.1 ПиНТЭЖФ-03г.).
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.