РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

27 апреля 2012 года                                  село Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев в с. Большая Глушица, пл. 60-летия Октября, д. 1, протест заместителя прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчевой Н.В. на постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тявиной О.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчевой Н.В. опротестовано постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 02.04.2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД, в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазин № 71 «Магнит» с. Большая Глушица Тявиной О.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения (по протоколу от 20.03.2012 №000219).

Согласно указанному выше постановлению административная комиссия пришла к выводу о прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участвующая в судебном заседании заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчева Н.В., давая заключение, пояснила:

«Постановлением административной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 02.04.2012 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД, в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения (по протоколу от 29.03.2012 №000219).

Данное постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Так, из описательно-мотивировочной части постановления административной комиссии муниципального района Большеглушицкий от 02.04.2012 следует, что 27.03.2012 в 14-35 часов директор филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявина О.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», то есть не исполнила правовой акт органа местного самоуправления - Положение о порядке организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Большая Глушица, утвержденное решением Собрания представителей сельского поселения Большая Глушица от 28.09.2011 №57, а именно установила контейнер, без соответствующего согласования с сельским поселением Большая Глушица, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №0019 от 29.03.2012.

Также из постановления административной комиссии следует, что при рассмотрении материалов дела в действиях директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Однако, административной комиссией муниципального района Большеглушицкий производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельства постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 нельзя признать законным и обоснованным».

Заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчева Н.В. просила суд отменить данное постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 г. как противоречащее федеральному закону и направить дело на новое рассмотрение.

Участвующая в рассмотрении протеста председатель административной комиссии муниципального района Большеглушицкий Поставная Т.И пояснила, что с доводами прокурора, изложенными в протесте, согласна.

Статья 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что:

«1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса».

Суд, принимая во внимание положение ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, пояснения должностного лица, установил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом действительно были нарушены положения и требования ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой принятие незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Принимая данное решение, суд соглашается с доводами прокурора, изложенными в протесте и заключении, приведенным выше.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о прекращении производства по делу № 14-10.4/12 об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 г., как противоречащее федеральному закону, и направить дело на новое рассмотрение.

Судья