РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

27 апреля 2012 года                                  село Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев в с. Большая Глушица, пл. 60-летия Октября, д. 1, протест заместителя прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчевой Н.В. на постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о назначении административного наказания в отношении Тявиной О.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчевой Н.В. опротестовано постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 02.04.2012 года, которым директор филиала ОАО «Тандер» магазина № 71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявина О.Ю. привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД.

Согласно указанному выше постановлению административная комиссия пришла к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Участвующая в судебном заседании заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчева Н.В., давая заключение, пояснила:

«Постановлением административной комиссии муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 02.04.2012 директор филиала ОАО «Тандер» магазина № 71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявина О.Ю. привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД.

Данное постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, кроме действий, предусмотренных частями 2, 3 статьи 8.31, частью 2 статьи 11.17 и статьей 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так, из описательно-мотивировочной части постановления административной комиссии муниципального района Большеглушицкий от 02.04.2012 следует, что 27.03.2012 в 14-35 часов директор филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявина О.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», то есть не исполнила правовой акт органа местного самоуправления - Положение о порядке организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Большая Глушица, утвержденное решением Собрания представителей сельского поселения Большая Глушица от 28.09.2011 №57, закрепляющее установку контейнеров, имеющих соответствующую маркировку, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №0020 от 29.03.2012.

Однако, из резолютивной части постановления о назначении административного наказания директору филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 следует, что последняя признана виновной административной комиссией муниципального района Большеглушицкий в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД. Кроме того, назначенное Тявиной О.Ю. наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей не соответствует санкции п. 1 ст.4.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, предусматривающей штраф для должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о назначении административного наказания директору филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 нельзя признать законным и обоснованным».

Заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчева Н.В. просила суд отменить данное постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012 г. как противоречащее федеральному закону и направить дело на новое рассмотрение.

Участвующая в рассмотрении протеста председатель административной комиссии муниципального района Большеглушицкий Поставная Т.И пояснила, что с доводами прокурора, изложенными в протесте, согласна.

Статья 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что:

«1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса».

Суд, принимая во внимание положение ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, пояснения должностного лица, установил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом действительно были нарушены положения и требования ст.ст. 1.5, 2.4, 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», что повлекло за собой принятие незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Принимая данное решение, суд соглашается с доводами прокурора, изложенными в протесте и заключении, приведенным выше, и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление административной комиссии муниципального района Большеглушицкий о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Тандер» магазина №71 «Магнит» с.Большая Глушица Тявиной О.Ю. от 02.04.2012, как противоречащее федеральному закону и направить дело на новое рассмотрение.

Судья