РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 августа 2012 года село Большая Глушица
Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Сашнина Н.В.,
при секретаре Устиновой Л.А.,
рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области на постановление исполняющего обязанности Главного управления МЧС России по Самарской области – начальника управления надзорной деятельности – (заместитель главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору) Пахомова Е.Ю. по делу об административном правонарушении от 13 июня 2012 года №84 по ст.20.4 ч.ч. 1, 3, 4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности Главного управления МЧС России по Самарской области – начальника управления надзорной деятельности – (заместитель главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору) Пахомова Е.Ю. от 13 июня 2012 года №84 МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области привлечено к административной ответственности по ст. ст. 20.4 ч.1 20.4 ч.3 20.4 ч.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе на указанное постановление МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области просит постановление отменить, ссылаясь на то, что при проведении внеплановой выездной проверки допущен ряд нарушений.
В судебном заседании представитель МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области Щербакова Н.В. вину в совершенном правонарушении не отрицала, пояснила суду, что часть нарушений устранено на момент рассмотрения жалобы судом, а мероприятия по устранению таких нарушений как привести план-схему эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, обеспечить обслуживающий персонал стационара индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; смонтировать во всем здании систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3-го типа, оборудовать двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, застеклить двери эвакуационных выходов армированным стеклом, частично исправить автоматическую пожарную сигнализацию не могут быть выполнены в полном объеме, поскольку на их выполнение требуется финансирование из областного бюджета, ими направлено письмо в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области с приложением перечня мероприятий, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в настоящее время перечень мероприятий включен в областную целевую программу на 2012-2013 годы.
Начальник отделения надзорной деятельности муниципальных районов Большечерниговский и Большеглушицкий ГУ МЧС России по Самарской области Осихов А.В. в судебном заседании жалобу МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит, что жалоба МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи- влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа… на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливается, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов административного дела усматривается, что прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области в ходе осуществления надзора за соблюдением требований пожарной безопасности 24 мая 2012 года в помещениях МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области выявлено ряд нарушений: план-схема эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, знаки пожарной безопасности на путях эвакуации закреплены не везде, обслуживающий персонал стационара не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, дверь эвакуационного выхода (первый этаж, левое крыло здания) закрыта на замок; в подсобных помещениях, лестничной клетке, терапевтическом отделении, подвальном этаже, коридоре со светильников сняты колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника, не произведена проверка внутреннего пожарного водопровода на водоотдачу, имеющиеся огнетушители не все пронумерованы; здание стационара не оборудовано полностью автоматической пожарной сигнализацией, система 3-го типа оповещения и управления эвакуацией при пожаре смонтирована не во всем здании, двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, для остекления дверей эвакуационных выходов применено неармированное стекло, на пути эвакуации (лестничная клетка) отсутствует предусмотренное проектом электроосвещение (в электрических светильниках отсутствуют электрические лампочки), не заведен журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок автоматической противопожарной защиты, автоматическая пожарная сигнализация частично неисправна, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области по
ст. ст. 20.4 ч.1, 20.4 ч.3, 20.4 ч. 4 КоАП РФ.
Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 07 июня 2012 года по гражданскому делу №2-210 на МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области возложена обязанность устранить вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области признаков составов административного правонарушения, предусмотренных ст. ст. 20.4 ч.1, 20.4 ч.3, 20.4 ч.4 КоАП РФ.
Доводы МБУ Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области в жалобе и судебном заседании о том, что выполнить мероприятия по устранению таких нарушений как привести план-схему эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, обеспечить обслуживающий персонал стационара индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; смонтировать во всем здании систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3-го типа, оборудовать двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, застеклить двери эвакуационных выходов армированным стеклом, частично исправить автоматическую пожарную сигнализацию не предоставляется возможным из-за отсутствия финансирования не могут служить основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, поскольку отсутствие надлежащего финансирования основанием для освобождения от ответственности не является.
Поэтому доводы жалобы заявителя не опровергают выводов исполняющего обязанности Главного управления МЧС России по Самарской области – начальника управления надзорной деятельности – (заместитель главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору) Пахомова Е.Ю. и не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения постановления.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении №84 от 13 июня 2012 года исполняющего обязанности Главного управления МЧС России по Самарской области – начальника управления надзорной деятельности – (заместитель главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору) Пахомова Е.Ю. по ст. ст. 20.4 ч.1, 20.4 ч.3, 20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного учреждения Центральная районная больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области - без удовлетворения.
Судья