РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
10 октября 2012 года село Большая Глушица
Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Д.А., рассмотрев в с. Большая Глушица, пл.им.60-летия Октября, 1, протест прокурора Большеглушицкого района Самарской области Айтасова А.А. на постановление начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Дернова В.Н. от 21.09.2012 (протокол № 0411832),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурором Большеглушицкого района Самарской области Айтасовым А.А. опротестовано постановление начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Дернова В.Н. от 21.09.2012 года, протокол № 0411832, согласно которому последний был привлечен к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Участвующая в деле заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчева Н.В., давая заключение, пояснила:
«Постановлением начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе от 21.09.2012 Дернов В.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол №0411832).
Данное постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями п.п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Так, из постановления начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе по делу об административном правонарушении в отношении Дернова В.Н., при изложении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, следует, что гражданина республики Узбекистан Канжаева К.М. к трудовой деятельности привлек Дернов С.В. Однако, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечен Дернов В.Н.
Кроме того, в нарушение требований закона в постановлении начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе по делу об административном правонарушении в отношении Дернова В.Н. при изложении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не указана норма закона, которую нарушил Дернов В.Н., за что последовала административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а указана лишь ссылка «ФЗ-115».
Принятое решение по делу нельзя признать мотивированным, поскольку из постановления следует, что при назначении наказания Дернову В.Н. начальником ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе, в числе прочих, учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, однако какие именно обстоятельства приняты во внимание начальником ТП УФМС в постановлении не указано».
Заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Калинчева Н.В., просила суд отменить указанное выше постановление в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение.
Начальник ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе Заборина М.В. пояснила, что при вынесении данных постановлений, ей принимались во внимание образцы постановлений, которые передаются для использования в работе управлением ФМС по Самарской области.
Суд, принимая во внимание положение ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, пояснение начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе, установил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были нарушены положения и требования п.п. 3,4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой принятие незаконного постановления по делу об административном правонарушении.
В статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено: «1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: …3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
…4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;..
…6) мотивированное решение по делу;».
В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:
«По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
…3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».
Таким образом, должностном лицом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Дернова В.Н. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, определенные Кодексом в ст. 26.1, как обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, отсутствует мотивированное решение по делу, не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, что следует из копии постановления.
Суд приходит к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены положения и требования п.п. 3,4,6 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой принятие незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Принимая данное решение, суд соглашается с доводами прокурора, изложенными в протесте и заключении.
Принимая во внимание изложенное выше, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление начальника ТП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Дернова В.Н. от 21.09.2012 года, протокол № 0411832, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Судья