Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Б-Березники 30 июня 2010 года
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего федерального судьи Кунаева А.Н.,
с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Чибиркина Д.О.,
представителя ОАО МПМК «Большеберезниковская» ФИО4.,
представителя Государственного учреждения «Центр занятости населения Большеберезниковского района» ФИО3,
при секретаре Губанищевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО МПМК «Большеберезниковская», о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в Государственное учреждение «Центр занятости населения Большеберезниковского района»,
установил:
Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО МПМК «Большеберезниковская», о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в Государственное учреждение «Центр занятости населения Большеберезниковского района». В заявлении указав, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия в ГУ «Центр занятости населения» проведена проверка исполнения работодателями Большеберезниковского района требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1, в том числе обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей).
В ходе проверки установлено, что работодателями района требования Закона нарушаются. Часть 1 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 обязывает работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Часть 3 названной статьи требует от работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки в мае 2010 года установлено, что ОАО МПМК «Большеберезниковская», на протяжении 2009 года и 4 месяца 2010 года вышеназванные требования законодательства не исполнялись.
Ежемесячная информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов в ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района» не предоставлялась.
Бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района» безработных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Чибиркин Д.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд:
- признать незаконным бездействие ОАО МПМК «Большеберезниковская», выразившееся в не предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов в ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района»;
- обязать ОАО МПМК «Большеберезниковская» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в Государственное учреждение «Центр занятости населения Большеберезниковского района» информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
- взыскать с ОАО МПМК «Большеберезниковская» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
В судебном заседании Генеральный директор ОАО МПМК «Большеберезниковская» ФИО4 заявленные требования прокурора Большеберезниковского района признал в полном объеме.
Директор ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района» ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно ст.20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В соответствии с ч.1 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Из смысла ч.3 названной статьи следует, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
- информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Судом установлено, что юридическое лицо ОАО МПМК «Большеберезниковская» зарегистрировано Администрацией Большеберезниковского района Республики Мордовия 16 декабря 1999 года.
В материалах дела имеется сообщение ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района», из которого следует, что ОАО МПМК «Большеберезниковская» за 2009 год и 4 месяца 2010 года не предоставляло в ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из заявления Генерального директора ОАО МПМК «Большеберезниковская» усматривается, что на протяжении 2009 года и 4 месяца 2010 года, информация о наличии вакантных рабочих мест, для приема на работу инвалидов, в ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района» не предоставлялась.
Поскольку число безработных граждан постоянно изменяется, круг лиц нельзя индивидуализировать и привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд считает, что исследованными в ходе судебного заседания доказательствами доводы прокурора нашли свое подтверждение и поэтому есть все основания для удовлетворения заявления прокурора.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО МПМК «Большеберезниковская», о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в Государственное учреждение «Центр занятости населения Большеберезниковского района» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО МПМК «Большеберезниковская», выразившееся в не предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов в ГУ «Центр занятости населения Большеберезниковского района».
Обязать ОАО МПМК «Большеберезниковская» ежемесячно предоставлять в Государственное учреждение «Центр занятости населения Большеберезниковского района» информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Взыскать с ОАО МПМК «Большеберезниковская» госпошлину в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: